对省政协十三届二次会议第0915号提案的答复

丁佐勇委员：

您提出的“关于加大对民营和混合所有制文旅企业金融支持，助力江苏文旅产业高质量发展的提案”收悉。经研究，现答复如下：

近年来，省文旅厅积极创新政策举措，大力促进文旅消费，全省文旅市场呈现加速全面复苏、稳步回升向好的发展态势。综合测算，2023年全省共接待境内外游客9.42亿人次，实现旅游总收入12022.71亿元，同比分别增长81.2%和45.7%。银联商务数据显示，2023年江苏文旅消费总额达5366亿元，占全省银联消费总额近20%，比2022年提高4.1个百分点；占全国文旅消费9.7%，占比为全国第一。

2024年一季度，全省银行业文化、体育和娱乐业以及住宿和餐饮业贷款余额2401亿元，同比增长13.52%。全省民营企业贷款余额6.99万亿元，同比增长13.29%；一季度新发放民营企业贷款平均利率3.58%，同比下降0.42个百分点。

一是持续加大金融支持力度。用好用足各类资金工具。联合省财政厅下达2023年度江苏省文化旅游发展和文物保护利用专项资金（文化和旅游产业发展类）9000万元，支持全省130个文旅产业项目开发建设。开展2023年省级旅游产业发展基金申报工作，在贷项目103个，贷款余额13.26亿元。引导金融机构运用货币政策工具加大对文旅行业小微民营企业的金融支持，2023年累计发放再贷款2510.8亿元，惠及普惠小微、涉农等市场主体约16万户，支持发放的贷款加权平均利率仅为4.25%。充分发挥普惠小微贷款支持工具的激励作用，累计向全省114家法人金融机构发放激励资金75.1亿元，撬动全省新增普惠小微贷款4802亿元。

二是积极创新金融服务产品。试点推出“苏旅贷”专项金融产品，由南京银行提供首期规模10亿元贷款，省信保集团提供增信，省文旅厅全额承担保费，支持文旅企业创新创业和转型升级，改善文旅中小微企业融资环境。推出“乡旅E贷”百亿资金助力计划，全省农商行在174个乡村旅游重点村镇开展乡旅金融驿站提质升级改造工作，全面提升乡村旅游特色金融服务。持续迭代升级“苏影保”专项金融产品，截至2023年末，累计帮助全省77家电影文旅企业获得贷款支持超7亿元。紧密结合江苏文旅行业特点，推出“文化创业贷”“惠如愿·农文旅贷”等创新金融产品，引导银行向文旅中小微企业发放低成本、低门槛、高效率贷款。

三是不断夯实政银企合作平台。积极扩大金融合作“朋友圈”，自2019年以来，我厅分别与中行江苏省分行、农行江苏省分行、工行江苏省分行、建行江苏省分行、省信保集团、江苏银行、南京银行等金融机构签订战略合作协议，“十四五”期间，七家合作金融机构将提供超过3200亿元金融授信，支持全省文旅发展战略布局、重点文旅项目建设、文旅企事业单位经营管理等，推进全省文旅产业高质量发展。我厅积极倡导并联合战略合作金融机构连续四年举办“水韵江苏·金融赋能”重点文旅项目集中签约活动，累计签约项目695个，授信额度2104.42亿元。

下一步，我厅将按照国家和省委、省政府文旅发展部署和金融管理要求，结合我省实际，进一步拓展金融助力文旅发展模式，深化政银企合作，为全省文旅企业提供更加多元、优质和便捷的融资服务，推动全省文旅产业高质量发展。

一是进一步优化金融服务文旅发展方式。联合金融管理部门，深入对接金融机构，增强对文旅企业的精准营销，提高融资对接成功率，提升文旅企业首贷、信用贷占比，推动扩大中长期贷款投放规模。加强政策宣传辅导，扩大政策性金融产品覆盖面，鼓励金融机构积极适配文旅企业融资需求，推出更多定制化产品，进一步降低民营和混合所有制文旅企业融资门槛和融资成本，为我省文旅企业提供优质金融服务。

二是进一步拓宽文旅企业融资渠道。支持文旅企业直接融资，组织开展重点主承销银行服务培训，引导优化债券承销服务，推动债券发行总量持续提升，积极支持符合条件的文旅企业发行债务融资工具。积极支持大运河文化产业基金等带动更多社会资本投资文旅行业。优化完善“苏旅贷”运作模式，扩大贷款规模，引导更多金融机构服务文旅企业融资需求。探索公募REITs支持文旅企业模式，联合金融机构依托景区项目发行基础设施领域不动产投资信托基金。

三是进一步深化政银企合作机制。加强监管引领和部门协同，持续开展民营企业和小微企业信贷政策导向效果评估，引导金融机构执行好人民银行金融政策。出台省级重点文旅产业项目推进管理办法，探索文旅领域存量项目盘活机制。完善文旅项目库和文旅企业库，联合金融机构深化政银企对接机制，优化“送金融服务进企业”活动。鼓励各地因地制宜出台相关助力文旅企业发展工作机制，支持更多文旅骨干企业进一步做大做强。

您提出的关于加大对民营和混合所有制文旅企业金融支持，助力江苏文旅产业高质量发展的建议，为我们加强和改进江苏省文化和旅游产业投融资工作，提供了很好的帮助和借鉴。感谢您对文化和旅游工作的关注支持。

                                       江苏省文化和旅游厅

                                             2024年6月17日