南京市统筹处理地下文物保护与古都型城市建设发展关系，探索出基建考古“南京模式”。“坚持‘先考古、后用地’实现文物保护与城市建设双赢”入选全国基本建设考古和文物保护优秀案例，获得国家文物局全国推介。
一是考古前置，全面覆盖。持续推进“先考古、后用地”基本建设考古工作，2017年以来年度考古调查勘探发掘工作量位列全国第三。近五年，完成考古调查勘探项目1160个，合计面积1.169亿平方米；完成发掘面积约15.55万平方米；出土各类文物标本约22475件。依法开展考古项目，出让前完成考古率100%。
二是建章立制，完善法规。市政府建立联席会议制度加强考古前置监管，文物部门与各部门协同履职。2023年创新实施框架协议采购方式公开征集考古调查、勘探服务和考古发掘普通用工服务。出台《南京市考古发掘管理规定》《考古项目普通用工预决算管理办法》等业务管理制度，加强事前、事中和事后监管。
三是联动推进，提质增效。坚持老城保护与城市更新并重，依据文物价值探索“规划避让、规划融合、迁移保护”考古新发现保护展示模式，结合居民区、学校、地铁交通等建设，力推原址保护与融合保护，已保护展示明故宫皇城遗址（西南片区）、西街遗址等40余处重要文化遗存。
（南京市文化和旅游局）