胡明委员：

您提出的“关于推动江苏旅游业‘智改数转’的提案”收悉。经商省地方金融监督管理局、省工业和信息化厅，现研究答复如下：

近年来，我厅深入贯彻习近平总书记关于网络强国重要思想，认真落实中央和省委、省政府关于数字经济发展和数字政府建设决策部署，全面展开全省文旅领域数字化建设，加快推动旅游业“智改数转”。主要开展以下几方面工作。

一、抓好统筹谋划，推动旅游业“智改数转”。坚持把“智慧文旅”融入“智慧江苏”建设，加强政策、技术和智力支撑，更好赋能旅游业迭代升级、转型发展。一是强化顶层设计。《江苏省“十四五”文化和旅游发展规划》专门列出章节，提出“大力发展数字文化和智慧旅游”，要求“增强互联网+旅游发展聚合力”，列出专栏“实施智慧文旅发展工程”。我厅还面向全省研究出台《关于深化“互联网+旅游”推动旅游业高质量发展的实施意见》《江苏文化和旅游领域数字化建设实施方案》等政策文件，明确“十四五”期间国家4A级及以上旅游景区、省级及以上旅游度假区智慧化转型升级覆盖率达到100%，国有A级旅游景区、县级以上文化场馆“一卡通”实现率达到100%。二是强化示范引领。积极推动5G、人工智能、大数据、云计算等数字技术在旅游业的创新应用，制定发布旅游业数字化技术标准6项，占全国的1/6。“君到苏州”文旅总入口等3个项目获评全国智慧旅游典型案例，扬州瘦西湖、“水韵江苏”数字旅游卡、徐州泉山区导览系统获评全国发展智慧旅游提高适老化程度示范案例。无锡灵山胜境“云游打卡”等成为旅游网红目的地。推进旅游景区数字化、智慧化转型升级，评选省级智慧旅游景区两批共23家，盐城荷兰花海、高邮盂城驿等探索出“云旅游、云运营”新模式，成为示范性智慧旅游景区样板。同时，遴选智慧文旅示范和培育项目51个、乡村旅游新技术新应用新场景案例10个。三是强化协同创新。发挥江苏科教大省优势，建立文旅数字化专家库，搭建清华大学智慧文旅高研班、江苏智慧文旅峰会等产教研融合平台，深化与电信、同程、阿里、腾讯、美团、抖音等数字科技企业战略合作，为旅游业“智改数转”集智聚力。

二、实施重大项目，带动旅游业“智改数转”。着眼营造政府、企业、用户数字生态共同体，推出一批智慧旅游重大项目，打造旅游产业数字化转型强大引擎。一是建设智慧文旅基础设施。在全国率先实现旅游景区、旅游度假区、乡村旅游点以及星级饭店等客流密集区域网络全覆盖，提高重点旅游区域5G网络覆盖水平，优化网络服务质量，满足旅游景区新型业务和游客多样化使用需求。二是构建旅游市场智慧监管平台。建成江苏智慧文旅平台，推动32类，2.4亿条文旅数据资源汇聚融合，与41个单位开展数据交换，提升文旅市场信息化监管水平。围绕热门旅游目的地、重点文旅场所和重点时段智慧安全监管等重点，建立文旅“一张图”和“驾驶舱”，创新融入人工智能、无人机等新技术监管，构建组织在线、协同在线、业务在线的旅游业治理格局。三是推进文旅公共服务数字化改造。优化“苏心游”“云上博物”等平台功能，实时提供预约预定、云导览、云观展、云演艺等服务，动态发布出行攻略、景区游览舒适度、道路交通、气象预警、旅游厕所等信息，提升到达率、及时性和覆盖面。实施社保卡文旅“一卡通”工程，完成苏服码、身份证、社保卡、旅游卡等卡码融合创新应用，实现4A级及以上旅游景区、市级以上文化场馆“一卡通行”。项目获评智慧江苏标志性工程、数字江苏建设优秀实践成果和文旅部数字化创新实践优秀案例。四是拓展智慧文旅消费新场景新体验。大力发展线上线下一体化、在线在场相结合的数字化文旅新体验，推出一批深受游客喜爱的沉浸式互动性数字化体验产品和项目，用数字化点亮“夜之金陵”“姑苏八点半”等夜经济品牌。首发“水韵江苏”数字旅游卡，累计销售超11.3万张，带动全省文旅消费8912万元。据银联数据，去年我省文旅消费总额3830.79亿元，占到全国10.3%、占比全国第一。实施移动支付便民示范工程，开展数字人民币受理场景改造，建成省级文旅消费便捷支付示范区45个、数字人民币文旅应用集聚区10个，提高文旅场所消费支付便捷度。

三、优化发展环境，保障旅游业“智改数转”。当前，文旅行业正处在强劲复苏关键时期。我们既立足当下办好“增信心”的事，帮助旅游企业恢复发展，又着眼长远办好“强后劲”的事，推动旅游企业转型发展。一是持续惠企助企。持续推动“苏政42条”和“江苏文旅15条”落细落实，更大力度引导旅游企业通过“智改数转”拓展增效模式、提升竞争力。二是拓展融资渠道。加强政企银合作，支持金融机构创新金融产品和服务，2023年现场集中签约重点旅游项目14个、授信额度189.57亿元。联合南京银行推出“苏旅贷”专项金融产品，联合省农信社推出“乡村E贷”专项信贷产品和百亿资金助力计划，加大对乡村旅游“智改数转”支持力度。鼓励融资担保、再担保机构加大对旅游企业支持力度，今年一季度新增旅游企业融资担保业务114笔、共14.81亿元；发放贷款117笔、共12.84亿元。支持金融机构加大知识产权质押融资投放，提供专利权、商标专用权、著作权等无形资产组合融资，为旅游业“智改数转”提供金融支持。三是提升安全水平。引导文旅企事业单位强化网络安全责任意识，在全国率先组织开展全省重点旅游景区网络安全检查，及时防范和化解网络安全风险，制定并推广《江苏省文化和旅游行业网络安全防护操作指南》，为行业“智改数转”保驾护航。

下一步，我厅将认真研究吸纳您的建议，联系各有关部门扎实抓好旅游业“智改数转”工作，着力推动旅游业态、服务方式、消费模式和管理手段创新提升，加快推进以数字化、网络化、智能化为特征的智慧旅游，深化“互联网+旅游”，更好运用数字技术赋能旅游高质量发展。一是扩大新技术场景应用。创新智慧旅游公共服务模式，持续推进“苏心游”对客服务平台、社保卡文旅“一卡通”、文旅领域数字人民币应用推广等重大项目建设，扩大“水韵江苏”数字旅游卡覆盖面，以“新基建”获取“新数据”拓展“新应用”。二是增强旅游产品的体验性和互动性。培育智慧景区、度假区、旅游街区，开发数字化体验产品，发展沉浸式互动体验、虚拟展示、智慧导览等新型旅游服务，推进以“互联网+”为代表的旅游场景化建设。三是加强“一网统管”监管能力建设。建立事前、事中、事后全流程，安全、质量、信用全方位的文旅数字化监管机制，完善江苏智慧文旅平台数据和功能，建强旅游市场治理“智慧大脑”。四是加快文旅产业数字化转型升级。推动传统文旅业态数字化改造提升，发展云旅游、云直播、云演艺等新业态，打造一批有规模能级的数字文旅产业集群，认定一批文旅数字化重点实验室、文旅装备技术研发中心，培育一批文旅数字化领军企业和重点企业，提升数字文旅产业竞争力。五是强化智力支撑。培养和引进数字文旅领军人才、管理人才、应用性人才，联合研究机构、高校和行业龙头企业、互联网领军企业，组建江苏文旅数字化发展联盟，开展摸底调研，组织专家深入重点旅游企事业单位开展政策咨询和技术服务。六是强化数据安全。常态化开展文旅行业数据安全风险排查，发布《江苏省文化和旅游行业网络数据安全工作指南》，推动文旅企事业单位做好数据安全管理防护和数据安全风险处置，营造开放安全的文旅数字生态环境。

您对推动旅游业“智改数转”的建议，为我们加强和改进旅游业数字化转型发展工作，提供了很好的帮助和借鉴。感谢您对文化和旅游工作的关注支持。

江苏省文化和旅游厅

2023年6月16日