钱晴委员：

您提出的“关于完善农民工公共文化服务，推进高质量文化强省建设的提案”收悉。经会商省人力资源社会保障厅、省民政厅，现研究答复如下：

农民工是改革开放后迅速发展起来的社会群体，已经成为产业工人的主体，是推动江苏高质量发展的重要力量。近年来，我厅在推进公共文化服务标准化均等化建设、完善基础公共文化服务网络、丰富公共文化产品供给等方面，始终注重农民工群体的特殊需求，与省有关部门协同研究，不断丰富农民工的精神文化生活。

一、基层公共文化服务保障体系不断完善。随着《推进现代公共文化服务体系建设实施意见》《关于推动公共文化服务高质量发展的实施意见》等政策相继实施，覆盖城乡、实用高效、保基本、促公平的现代公共文化服务体系基本建成，公共文化服务标准化均等化水平不断提升。各级公共图书馆、文化馆（站）、基层综合性文化服务中心等公共文化设施均实行全年免费开放，向社会提供文献借阅、艺术普及、主题活动等多种公共文化服务，进一步拓展农民工群体文化活动空间，为农民工群体享受文化发展成果提供保障。

二、基层公共文化设施网络不断优化。深入推进县级图书馆、文化馆总分馆制建设，全省已基本形成以县级图书馆为中心，乡镇（街道）分馆为基干，村（社区）分馆为前沿，其他公共文化设施为补充的总分馆服务体系。其中，在农民工相对集中的园区、企业因地制宜设立分馆或服务点。深入实施“千个最美公共文化空间打造计划”，拓宽公共文化服务阵地和场景，为农民工休憩娱乐生活提供更优质的文旅体验。加强农民工综合服务中心建设，创建集管理服务、权益维护、文化教育等基本服务功能于一体的农民工综合服务机构，为农民工提供就业信息、职业培训、社会保险经办、法律援助、医疗和子女教育、文化娱乐等多项基本的公共服务，社区文体活动更加多元，文化服务更加全面，农民工基本公共文化服务权益得到有效保障。

三、农民工精神文化生活不断丰富。每年各地积极推出“文化直通车”“流动文化馆”“流动图书馆”等系列文化惠民品牌，优秀群众文艺作品基层巡演、送戏下乡等文化惠民活动，文化获得感幸福感大幅提升。依托示范农民工综合服务中心，定期开展农民工市民化培训，为农民工免费提供城市生活、文化素质等教育培训服务，帮助农民工加快实现市民化。

四、农民工题材艺术作品创作成果不断涌现。近年来，我省一大批反映农民工生产生活的优秀文艺作品在国家和省级平台展示和传播。其中，小品《生日聚会》《打折》、表演唱《快递小哥》等获国家“群星奖”或省“五星工程奖”。小品《城市雕塑》入选全国舞台艺术优秀节目创作扶持计划。美术作品《工闲时分》《城市园丁》等作品在“百年征程—江苏省庆祝中国共产党成立100周年美术书法精品展”“新时代颂—2022江苏美术摄影主题联展”等大型美术作品展览中展出，生动反映农民工生活状态、群体新风貌和农民工在城镇化发展中的奋斗历程和现实贡献。

五、农民工关爱贴心服务方式不断拓展。强化社区关爱和资源共享，依托用工单位和居住社区，发挥工会、妇联、共青团及社会组织作用，面向农民工开展系列公益服务，为农民工提供技能培训、身心健康咨询、务工技能培训等社区融合和关爱服务。鼓励外来务工人员参与社区议事协商活动，引导符合条件的外来务工人员参与居民委员会选举，引导外来务工人员参与社区治理服务和文化活动，提升社区关爱服务水平。开展优秀农民工和农民工工作先进集体评选表彰，充分发挥先进典型示范引领作用，激励广大农民工开拓创新，争先创优，营造全社会关心关爱农民工、为农民工服务的氛围。

六、农民工公共文化产品供给方式不断创新。加快推进公共文化数字网络平台向社区延伸，不断丰富基层公共数字文化资源，为农民工群体提供内容丰富、形式多样的线上系列文化活动和服务。目前，江苏公共文化云平台现已覆盖省、市、县（区）、乡镇（街道）、村（社区）五级公共文化服务机构。平台累计已发布活动10.7万余场，发布资源4.4万余个，开展直播2485场，累计服务人次7.35亿。农民工群体可以通过云服务尽享“指尖”上的文化娱乐，足不出户就能在线上看直播、享活动、学才艺、订场馆、赶大集。

我厅将认真研究吸纳您的建议，围绕完善农民工公共文化服务，强化部门间共同协作，持续做好以下几方面工作：

一是完善基层文化供给体系建设。持续推进县级公共图书馆文化馆总分馆制建设，优化布局基层公共文化服务网络，完善城乡协同发展机制、区域联动共享机制，引导各类文化服务向基层延伸。鼓励将符合条件的大型企业、工业园区等单位配建的职工活动室、农民工文化家园、职工书屋纳入总分馆体系建设。推进“最美公共文化空间”进社区、进企业，支持“城市书房”等城市新型文化空间建设，打造农民工生活圈内服务便捷的公共文化设施。积极实施“新时代新社区新生活服务质量提升行动”，定期开展送文化下基层、园区、厂区等“流动式”惠民活动，全面开放社区书屋、阅览室、全民健身活动站点等公共文化体育设施，因地制宜组织开展文化体育公共服务。

二是加强基层公共服务阵地建设。按照国家标准改造、提升和新建300 个社区综合服务中心，着力改善社区综合服务设施建设水平。利用城乡社区建设引导资金、民服务资金等专项经费，落实基层基本公共服务功能配置标准。加强社区医疗卫生、就业、教育、文化体育等公共服务供给。按照服务和活动场所最大化、办公场所最小化原则，合理设置服务功能，推行“一室多用、集中服务”。

三是持续丰富农民工精神文化生活。支持创作打造一批反映农民工生产生活的优秀艺术精品，组织相关活动进社区和企业，让农民工“足不出户”就能欣赏到高品质的群文作品。持续开展“送戏下乡”“村晚”“寻访优秀农民工”等活动，展示农民工新时代风采，增进城乡民众文化认同。推动“文化进万家”“省优秀群众文艺作品基层巡演”等公共文化活动服务农民工，丰富农民工精神文化生活。围绕创新互联网+公共文化服务，坚持线上线下融合、演出演播并举，优化提升“江苏公共文化云”“江苏图书馆云”等平台功能，提供订单式、菜单式、预约式等创新服务，让农民工群体也能畅享多彩“云上”公共文化服务。

四是发挥社会力量参与作用。鼓励引导文旅企业、社会组织参与支持农民工公共文化服务供给，精准对接农民工文化需求，参与文化、教育、农业及农村发展等活动。鼓励培训类的社会组织开展农民工计算机基础及操作、就业技能拓展提升等培训活动。吸纳农民工加入文化类社会组织，培育农民工文艺骨干，调动社会参与的积极性。鼓励社会力量通过参与支持农民工公共文化设施建设和资源供给，为其提供更加多元化的公共文化服务。

五是加快推进农民工市民化。深化户籍制度改革，提高农民工等非户籍常住人口在文化教育、住房保障等方面的实际享有水平。以苏南等人口流入多的城市为重点，鼓励在农民工较为集中的企业、园区等建设保障性租赁住房。加强农民工集中的工业配套社区综合服务功能建设。引导新生代农民工立足生活社区，参与社会治理。

您的建议，为我们加强和改进特殊群体公共文化服务工作，提供了很好的帮助和借鉴。感谢您对文化和旅游工作的关注支持。

江苏省文化和旅游厅

2023年6月16日