近日，省文化和旅游厅结合主题教育加强作风建设，注重将调研的“问题清单”变为“成果清单”，及时印发了《2023年文化和旅游领域“放管服”改革优化营商环境工作要点》，以市场需求为导向，聚焦文旅企业办事创业的难点痛点堵点，一体推进“干部敢为、地方敢闯、企业敢干、群众敢首创”协同发展。
持续推进简政放权，促进审批服务规范便利。《要点》全面落实行政许可清单制度，构建省、市、县三级行政许可清单体系，实现许可事项同要素管理、同标准办理。落实外商投资市场准入负面清单，平等推动各类市场主体准入即准营；规范行政备案事项管理，做到清单之外不得违规行使行政备案，强化备案与监管协同；深化电子证照应用，不断丰富文旅领域电子证照服务市场主体应用新场景；扩大政务服务有效供给，优化江苏文旅旗舰店功能，推动政务服务应用应接尽接、应上尽上，实现统一管理、同源发布、同质服务；持续开展政务服务“好差评”，将“好差评”工作作为政府质量考核一项内容，实现有效差评100%整改、实名差评100%回复。
创新信用监管手段，促进市场公平有序发展。厘清审批和监管部门职责，完善“双推送、双回路”机制，强化审批和监管联动，确保审管无缝对接、闭环管理。实施“双随机、一公开”监管，将文化、文物、旅游市场主体信息全部纳入监管平台。着力推进信用监管，建立信用监管工作协调机制，将信用主体履行承诺情况纳入信用记录。组织开展文旅市场“红名单”评定和失信主体认定，推进旅游企业分级分类监管。开展旅游投诉警示管理，定期发布旅游投诉警示名单，维护旅游者和旅游经营者合法权益。编制免罚轻罚事项清单，对轻微违法行为免罚、一般违法行为从轻处罚，努力做到宽严相济、法理相融。
推行集成化办理，促进政务服务能力升级。深化“一件事”改革，推动实现“一件事”全流程网上办理，减少办事环节、精简申请材料、压缩办理时限。扩大行业综合许可证改革，做到“一证准营”、跨地互认通用。打造“水韵江苏”数字人民币应用文旅示范区，推广“水韵江苏”数字旅游卡，拓展泛文旅数字经济“生态圈”，逐步完成全省3A级以下69家收费国有旅游景区和325家国有县级文化场馆的社保卡文旅“一卡通”改造工程。开展长三角地区社保卡文旅“一卡通”协同建设，实现长三角地区社保卡、健康码、旅游卡等的互通互认和共享应用。
全面落实惠企政策，促进文旅市场加快复苏。编制各类文旅惠企政策办事指南，利用“苏企通”服务平台实现惠企政策精准推送。加大财税金融对文旅产业项目支持力度，安排9000万元省级文化和旅游发展资金，重点支持消费提振、产业融合、数字赋能等项目；继续下调省级旅游产业发展基金利率1个百分点，全年新投放项目数量占比不低于30%；积极推进银企对接，组织重点文旅产业项目集中签约活动，加大对乡村旅游新业态新产品新模式项目支持力度；安排2600万元专项资金对组团成效显著的旅行社和提质升级的等级旅游民宿等进行奖补；支持暂退或暂缓交纳旅行社保证金政策延至2024年3月31日。联合江苏银联对文旅场所进行移动支付受理环境改造，认定第三批省级文旅消费便捷支付示范区30个。支持旅行社等文旅企业承接各级机关、企事业单位及社会团体的公务活动和群团活动。鼓励各地文化和旅游行政部门将符合条件的旅游民宿、乡村旅游产业集聚区、旅游特色小镇、红色旅游景区等纳入工会疗休养活动范围，提供符合政策的路线和产品。
（厅行政审批处）