对省十三届人大五次会议第4097号建议的答复

孙维亚代表：

您提出的“关于合理化推动‘农家乐’发展的建议”收悉。经研究，现答复如下：

“农家乐”是乡村旅游发展的一种重要业态，具有面广、量大、点多的特点，对优化农业结构、促进乡村振兴都具有重要意义。近年来，省文化和旅游厅认真贯彻落实省委、省政府部署要求，多措并举推进乡村旅游，带动乡村民宿、“农家乐”等业态发展。一是强化顶层设计。高标准编制《江苏省“十四五”文化和旅游发展规划》，强调要实施乡村旅游和旅游民宿品质提升工程。联合省发展改革委、省农业农村厅等部门出台《关于推进乡村旅游高质量发展的指导意见》《关于推动旅游民宿高质量发展的指导意见》，明确提出要整合部门资源，加强乡村旅游规划建设，鼓励家庭农场、传统经营小农户、传统技艺小农户、当地村民、回乡人员参与乡村旅游经营和服务。同时，我省有些地方结合实际出台农家乐管理办法，进一步规范“农家乐”经营活动管理。二是强化示范引领。2019年起，在全国乡村旅游重点村镇名录建设的基础上，我厅会同省发展改革委开展省乡村旅游重点村名录建设工作，截至目前，我省共建成全国乡村旅游重点镇4家、全国乡村旅游重点村46家、省级乡村旅游重点村89家。加大对乡村旅游重点村扶持力度，省级财政给予全国乡村旅游重点村一次性奖补30万元、重点镇一次性奖补50万元，近三年累计安排奖补资金1580万元，以此引导和带动全省“农家乐”等5600余家个体经营户规范健康发展，助力富民增收。三是强化人才支撑。针对基层乡村反映缺少乡村旅游策划开发、市场营销、运行管理等方面人才情况，从服务乡村振兴、服务农民增收致富、服务地方经济社会发展出发，我厅结合“我为群众办实事”实践活动和“两在两同”建新功行动，创新实施乡村旅游驻村辅导员计划，组织乡村旅游专家结对驻村辅导，为乡村旅游发展提供人才支撑和智力支持。目前，已完成69个村双向对接任务。四是强化政策赋能。积极推动各类资金下乡，赋能乡村旅游高质量发展。2021年下半年，我厅共安排乡村旅游纾困资金1369.73万元，支持乡村旅游重点村创新项目建设49个。加强与省农行、省农村信用社等金融机构合作，推动金融助力乡村旅游发展，特别是“乡旅E贷”专项金融产品，为我省乡村旅游企业、农户提供全面、专业、贴心的金融支持。今年以来，“乡旅E贷”已为267个乡村旅游经营单位提供22.4亿元信贷支持，其中农户、个体工商户和小微企业175家。

下一步，我厅将在工作中充分吸纳您的建议，通过政策扶持、金融支持、文化赋能、品牌提升等措施，推动“农家乐”转型升级、提质增效，更好助力我省乡村旅游高质量发展。

一、持续加大政策支持力度。会同省有关部门持续推动系列纾困惠企政策的宣传贯彻落实，在省级层面搭建财政补助、基金支持、融资担保“三驾马车”拉动乡村旅游发展，增强乡村旅游发展后劲与活力。协调金融机构为乡村旅游发展提供信贷支持，开通“乡旅E贷”线上平台，为个人与小微企业开通绿色审贷通道，为“农家乐”等乡村旅游业态发展提供更多金融政策支持。

二、持续推进文旅融合发展。鼓励各地挖掘利用地域文化、农耕文化、民俗文化等资源，推进“农家乐+文化”融合发展，丰富“农家乐”人文内涵，赋能传统“农家乐”提质升级。持续推进乡村旅游驻村辅导员行动计划，优选乡村旅游专家下乡驻村进行常态化咨询和陪伴式指导，助力提升“农家乐”、乡村民宿等乡村旅游业态的规划建设、产品开发、文化创意、营销管理水平，提前完成百名辅导员入驻百村目标任务。

三、持续提升品牌带动效能。以全域旅游示范区创建、乡村旅游重点村镇名录建设为抓手，引导各地创新理念方法，积极探索将“农家乐”发展纳入乡村旅游品牌建设，加大“农家乐”科学规划与产品建设力度，提高运营管理水平，带动传统“农家乐”由单一餐饮经营向休闲农庄、民宿等复合型经营模式转变，不断满足大众特色化、多层次旅游需求，进一步发挥旅游业综合带动作用，更好服务乡村振兴战略。

您关于合理化推动“农家乐”发展的建议，为我们加强和改进乡村旅游工作，提供了很好的帮助和借鉴。感谢您对文化和旅游工作的关注支持。

江苏省文化和旅游厅

2022年6月2日