对省十三届人大五次会议第4056号建议的答复

陈堂清代表：

您提出的“关于扶持新沂市文旅产业发展的建议”收悉。经研究，答复如下：

近年来，新沂市依托独具地方特色的文旅资源，优化文旅产品业态，调整资源要素配置，培育文旅消费热点，快速步入文旅产业发展新阶段。2020年以来，新冠肺炎疫情对文旅行业造成巨大冲击，我省文旅市场和产业发展受到深度影响。为帮扶文旅企业纾困解难，我厅不断加大政策扶持力度，多措并举推动苏北及全省文旅产业恢复发展、高质量发展。

一是抓好政策落地，推动苏北文旅行业高质量发展。省委、省政府高度重视苏北发展，先后制定出台《关于促进苏北地区加快发展的若干政策意见》《关于进一步支持苏北地区加快发展的政策意见》《关于深化南北结对帮扶合作的实施意见》等文件，围绕以徐州为中心的淮海地区发展，部署实施“1+3”功能区战略。根据省委、省政府部署要求，我厅相继出台《江苏省文化和旅游产业融合发展示范区建设指南（试行）》《江苏省无限定空间非遗进景区工作指南（试行）》《关于推动旅游民宿高质量发展的指导意见》等文件，明确对苏北地区文旅发展给予更多倾斜。目前，共支持苏北五市创成国家全域旅游示范区3家、省级全域旅游示范区17家；国家5A级旅游景区3家、4A级旅游景区11家、省级旅游度假区2家、全国乡村旅游重点村15家、省级乡村旅游重点村26家；连云港市、淮安市入选国家文旅消费试点城市；徐州市云龙区等7个苏北县（市、区）获批省级文化和旅游消费试点单位；徐州彭城壹号时尚街区等苏北9个文旅集聚区域入选省级夜间文化和旅游消费集聚区建设单位名单，数量均占全省1/3以上。向省政府推荐盐城市、连云港市海州区、淮安市清江浦区和宿迁市宿城区4个苏北市（区）为2021年度全省文化产业和旅游产业工作督查激励支持对象，苏北地区数量占全省2/5。2022年，包括新沂市大运河国家文化公园窑湾核心展示园在内的23个苏北地区项目，也被列入省级重点文旅产业项目建设与投资计划名录。

二是创新政策举措，助力文旅企业纾困解难。为应对疫情冲击影响，我厅先后出台“6+18+12+8+16”系列纾困惠企政策，及时梳理汇总形成“政策工具包”和政策汇编，并通过“水韵江苏”公众号、媒体等多渠道宣传推送，扩大文旅行业纾困助企政策的知晓度和覆盖面，帮助企业渡难关、强信心。近三年，累计调剂安排纾困资金2.76亿元，两次下调省级旅游产业发展基金利率并免息4000万元。今年初，我厅联合省财政厅出台“江苏文旅十六条”，目前已调剂安排纾困资金8900万元扶持559个项目，重点支持旅行社、旅游景区、演出经纪机构和特色旅游饭店等文旅市场恢复发展、转型升级。其中，给予106个优质基金项目利息补贴1000万元，支持新沂市花厅部落等37个苏北地区项目共415.5万元。提前下达省级文化产业发展资金9000万元扶持109个文旅项目，支持苏北地区35个项目共3430万元，其中包括新沂市大运河文化展示园―西水门桥工程50万元和航空科普教育基地80万元。

三是开展暖心服务，加大金融支持文旅产业发展力度。深入开展“我为群众办实事”活动，积极组织银企对接，推动送金融服务进企业活动。搭建政银企合作平台，推出首家文旅特色支行和“乡旅E贷”信贷产品，组织重点项目融资集中签约活动，326个项目授信总额1014亿元。此外，我厅还组织13个设区市文旅从业人员参加文旅部文旅产业投融资培训班，举办文旅市场主体线上投融资业务培训，并召开全省文旅产业投融资工作培训会，通过解读相关政策、规范工作要求，切实提升文旅行业从业人员业务水平。

下一步，我厅将围绕持续推进苏北地区文化和旅游产业高质量发展，重点做好以下几个方面工作：

一、推进产业创新发展。结合苏北地区文旅资源特色，积极培育文旅消费新业态、新产品、新模式，指导打造文旅产业融合发展示范区、夜间文旅消费集聚区、示范小剧场和无限定空间非遗进景区示范项目。支持新沂市深入挖掘本土资源，不断丰富旅游业态，推出更多高质量文旅融合产品。

二、加大金融支持力度。加大金融服务力度，协调产业专家、金融机构和社会资本赴苏北城市开展“送金融服务进企业”活动，举办区域专场对接会，促进投融资双方达成更多合作，为区域文旅产业特色发展提供建议和指导，推进包括新沂在内的苏北地区文旅产业招商引资。

三、加强业务指导培训。积极开展业务指导上门服务，加大对苏北地区文旅产业各类专业人才培训，适时组织相关人员赴省内外先进地区学习交流。对文旅部组织的专业培训和交流活动，在名额上给予苏北地区适当倾斜。

您关于扶持新沂市文旅产业发展的建议，为我们推动文化和旅游产业高质量发展，提供了很好的帮助和借鉴。感谢您对文化和旅游工作的关注支持。

江苏省文化和旅游厅

2022年6月20日