对省十三届人大五次会议第1118号建议的答复

丁雪其代表：

　　您提出的“关于加强黄桥革命老区基础设施建设的建议” 收悉。经研究，现答复如下：

　　黄桥镇是中国历史文化名镇，蕴含着丰富的红色革命精神和厚重的历史文化，拥有诸如国家文物保护单位黄桥战役旧址、全国爱国主义教育基地新四军黄桥战役纪念馆、首批全国乡村旅游重点村祁巷村、省级非物质文化遗产黄桥烧饼制作技艺等众多优质文化、文物和旅游资源。近年来，省文化和旅游厅多措并举，不断加大政策资金扶持力度，积极推动革命老区发展乡村旅游、红色旅游，助力乡村振兴。

　　一是强化政策引导，不断汇聚乡村旅游发展合力。我厅注重在优化全省文旅发展布局中明确乡村旅游发展定位，结合编制“十四五”文化和旅游发展规划，围绕构建“两廊两带两区”文旅空间体系，提出打造以运河风情、滨海湿地、江畔休闲、江南水乡、竹海茶田等为主题的乡村旅游集聚区。同时，我厅主动与发展改革、农业农村等部门密切加强沟通配合，建立协作联动机制，联合印发了《关于推进乡村旅游高质量发展的指导意见》，明确了乡村旅游发展13项重点任务，积极推动新时代我省乡村旅游高质量发展开创新局。目前，我省列入全国乡村旅游重点村46家，数量居全国前列。祁巷村作为我省乡村旅游发展脱贫致富的典型示范，我厅优先支持该村入选首批全国乡村旅游重点村。同时，连续两年将黄桥琴韵小镇建设列入省文化和旅游产业发展重点项目，助力黄桥镇激发特色产业优势，发挥重点文旅项目带动作用，推动文化和旅游产业高质量发展。

　　二是坚持精准施策，切实增强市场主体发展动力。针对当前乡村旅游主体遇到的困难，我厅深化研究、创新举措，用好用足省级文旅产业发展专项引导资金、省旅游发展基金等省级资金，对乡村旅游给予重点支持，为乡村旅游主体纾困解难。近两年，我厅积极支持祁巷村乡村旅游重点村创新项目和公共服务设施建设，通过省文化和旅游专项资金扶持补贴96万元，发放旅游产业发展基金低息贷款300万元并贴息补助3.6万元。在加大财政资金支持力度的同时，我厅积极扩展金融支持渠道，与省农村信用联合社共同推出“乡旅E贷”专属金融产品，建设线上农商行手机APP融资通道，目前已为267个乡村旅游经营单位提供了22.4亿元贷款支持。同时，制定印发《乡村旅游驻村辅导员行动计划（2021-2025年）》，组织乡村旅游专家结对驻村辅导，切实发挥好专业人才优势，为乡村旅游发展提供有力智力支持。

　　三是统筹保护和利用，积极推动红色旅游高质量发展。近年来，我厅按照国家《“十四五”推动革命老区红色旅游高质量发展实施方案》部署要求，积极开展革命文物名录遴选公布、红色旅游融合发展示范项目建设工作，统筹推进我省革命文物保护和利用，推动红色旅游高质量发展。2021年4月，我省公布首批革命文物名录，泰兴市有包括黄桥战斗旧址、新四军黄桥战役革命烈士纪念塔、粟裕骨灰安放处等12处不可移动文物入选。2022年5月，我厅会同省发展改革委制定印发《江苏省红色旅游融合发展示范项目建设指南（试行）》，并开展首批江苏省红色旅游融合发展示范项目评估认定工作。同时，广泛征集红色旅游精品线路，扩大红色旅游宣传推广力度，在今年“5·18国际博物馆日”江苏主会场活动中，发布推出20条“喜迎二十大见证新江苏”红色旅游精品线路，其中“红色水城 赤子之心”线路中囊括了位于黄桥镇的黄桥战役纪念馆、黄桥战斗指挥部旧址、朱履先故居等3处红色景点。

　　围绕您提出的“支持黄桥旅游业发展，支持黄桥古镇申报国家4A级景区，支持小南湖风景区打造国家4A级景区”有关建议，下一步，我厅将继续在政策资金、项目引导、文旅融合发展上予以支持。一是政策支持。《“十四五”江苏省文化和旅游发展规划》和目前正在编制的《国家“十四五”旅游业发展规划江苏实施方案》中，均将黄桥琴韵小镇列为我省文化和旅游产业重点项目，进一步叠加政策支持力度，助推打造标志性文旅项目。二是资金扶持。同等条件下，优先给予黄桥镇文化和旅游建设项目省级文化和旅游专项资金扶持，积极推动“乡旅E贷”金融产品与黄桥镇市场主体对接，提供便捷高效的金融服务和支持，助力当地文化和旅游产业发展。三是省市协同。积极会同泰州市文化和旅游行政部门指导黄桥镇聚合新四军黄桥战役纪念馆、黄桥古镇、小南湖风景区、祁巷村等文旅资源，深入挖掘红色文化、地域文化、民俗文化内涵，积极打造融合红色旅游、古镇旅游、乡村旅游文旅产品体系，丰富旅游业态，拓宽宣传推介渠道，进一步完善公共服务配套设施，推动旅游景区建设。

　　您对加强黄桥革命老区基础设施建设的建议，为我们加强和改进革命老区文化和旅游发展工作，提供了很好的帮助和借鉴。感谢您对文化和旅游工作的关注支持。

江苏省文化和旅游厅

2022年6月14日