对省政协十二届五次会议第0034号提案的答复

朱仲辉代表：

您提出的“关于推动乡村旅游高质量发展助力江苏乡村振兴的建议”收悉。经研究，现答复如下：

乡村旅游是乡村全面振兴的重要实现途径，是实现“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的重要渠道，更是一把开启富民之路的“金钥匙”。省文化和旅游厅高度重视全省乡村旅游发展，切实加强乡村旅游发展制度设计，持续深化乡村旅游供给侧结构性改革，不断丰富乡村旅游优质产品供给，努力推动乡村旅游恢复发展、创新发展、高质量发展。

一是通过强化政策引导聚合力。发展乡村旅游是一项系统工程，涉及领域广，关联部门多。我厅在优化全省文旅发展布局中，明确乡村旅游发展定位，结合编制《江苏省“十四五”文化和旅游发展规划》，围绕构建“两廊两带两区”文旅空间体系，提出打造以运河风情、滨海湿地、江畔休闲、江南水乡、竹海茶田等为主题的乡村旅游集聚区，培育“水韵江苏·美好乡村”品牌集群。同时，我厅主动与省发展改革委、省农业农村厅等部门沟通协调，建立联动机制，联合八部门印发《关于推进乡村旅游高质量发展的指导意见》，对乡村旅游创新发展模式、增强富民效应等方面做出部署安排。省自然资源厅印发《关于保障和规范农村一二三产业融合发展用地的工作细则》，集聚集成相关政策措施，积极做好相关用地服务保障工作。2021年我厅组织召开全省乡村旅游高质量发展推进会，部署全省乡村旅游工作，推动乡村旅游高质量发展。

二是完善配套设施优服务。结合新型城镇化发展和美丽乡村建设，我厅与省住建厅、交通运输厅协同推进旅游基础设施建设和公共服务配套，实施“微改造、精提升”，打造溧阳1号公路、东台乡村旅游公路等一批乡村公路项目。围绕提升乡村旅游可达性，把乐游与畅游结合起来，着力改善乡村旅游道路等交通条件，优化“快旅慢游”交通体系，鼓励因地制宜发展旅游步道、登山步道、自行车道等慢行系统，推进南京乡村旅游直通车、溧阳特色驿站与观景平台等建设。推进乡村旅游重点村游客中心、乡村旅游标识系统，普及电子地图、线路推荐、语音导览等智慧化服务，科学推进限量、预约、错峰，推广电子票、云排队、无接触服务等新方式，提高乡村旅游数字化、网络化、智能化发展水平。

三是注重理念更新谋发展。主动顺应人民群众日益增长的多样化、多层次旅游消费需求，创新创意推出类型多、品质高的乡村旅游产品。以乡村旅游重点村名录建设工作为龙头，充分发挥乡村旅游重点村示范带动效应，全省现有全国乡村旅游重点镇4家，全国乡村旅游重点村46家，省级乡村旅游重点村89家，为推动乡村旅游创新发展搭建了新的载体，形成了典型案例。省住房和城乡建设厅去年优选部分省级特色田园乡村和传统村落，与周边旅游资源串联形成22条、26条美丽田园乡村游赏线路，分别于“五一”“十一”黄金周期间向社会发布推介，吸引更多人深入实地感受新时代的乡村之美，游线涉及村庄游客量明显增长。

四是坚持精准施策强动力。针对当前受疫情影响，乡村旅游市场主体遇到的困难，我厅深化研究、创新举措，为乡村旅游全面恢复发展装上“助推器”。持续抓好“江苏文旅十六条”、旅游民宿高质量发展等政策措施落实落地，用好用足省级文旅产业发展专项引导资金、省旅游发展基金等省级资金，对乡村旅游龙头示范项目给予重点支持，近两年共安排扶持资金3000余万元，支持乡村旅游重点村创新项目和公共服务设施建设，为乡村旅游主体纾困解难。与省农村信用联合社共同推出“乡旅E贷”专属金融产品。今年来，已为267个乡村旅游经营单位提供了22.4亿元贷款支持。组织实施乡村旅游驻村辅导员行动计划（2021-2025年），组织乡村旅游专家结对驻村辅导，切实发挥专业人才智力优势，为乡村旅游发展提供有力支持。目前，已完成69个村双向对接任务。

下一步，我厅将按照省委、省政府推进乡村全面振兴的部署要求，积极会同省相关部门持续推动《江苏省“十四五”文化和旅游发展规划》《关于推进乡村旅游高质量发展的指导意见》的贯彻实施，促进乡村旅游市场恢复发展、高质量发展。一是持续开展乡村旅游重点村镇名录建设，引导具备条件的乡村不断挖掘乡土文化内涵、丰富旅游休闲业态、提升公共服务水平、完善基础设施建设，继续保持我省乡村旅游重点村镇建设工作位居全国前列。二是充分利用“乡旅E贷”金融平台，为乡村旅游小微市场主体开通专项融资申请通道，加快资金审批，提高融资效率。协调金融机构为乡村旅游发展提供信贷支持，开发专属金融产品，鼓励和引导民间投资参与乡村旅游基础设施建设和运营。三是持续实施乡村旅游驻村辅导员行动计划，通过专家上门、送智下乡，全面提升乡村旅游重点村的规划建设、产品开发、文化创意、营销管理，提前完成“百名辅导员入驻百村”目标任务。加强乡村旅游重点村镇管理人员培训。四是继续办好江苏省乡村旅游节，联动各地开展乡村旅游线路和产品宣传推介，充分发挥乡村旅游节展示发展成果、激发消费活力、增添发展动力的综合效应。打响“水韵江苏 美丽乡村”乡村旅游品牌。通过一系列务实有效举措，共同把我省乡村旅游打造成希望田野的一道“风景线”、乡村振兴的一条“致富路”、主客共享的一片“幸福场”。

您“关于推动乡村旅游高质量发展助力江苏乡村振兴的建议”，为我们加强和改进乡村旅游工作，提供了很好的帮助和借鉴。感谢您对江苏文化和旅游工作的关注支持。

江苏省文化和旅游厅

2022年6月15日