对省十三届人大五次会议第3060号建议的答复

王颖代表：

您提出的“关于加强美丽乡村建设后续管理的建议”收悉。经研究，现答复如下：

近年来，省文化和旅游厅高度重视全省乡村旅游发展，切实加强乡村旅游发展制度设计，持续深化乡村旅游供给侧结构性改革，不断丰富乡村旅游优质产品供给，努力推动乡村旅游恢复发展、创新发展、高质量发展。

一是以政策引导来凝聚发展合力。发展乡村旅游是一项系统工程，涉及领域广，关联部门多。我厅在优化全省文旅发展布局中明确乡村旅游发展定位，结合编制《江苏省“十四五”文化和旅游发展规划》，围绕构建“两廊两带两区”文旅空间体系，提出打造以运河风情、滨海湿地、江畔休闲、江南水乡、竹海茶田等为主题的乡村旅游集聚区，培育“水韵江苏·美好乡村”品牌集群，新增乡村旅游重点镇村100家。同时，我厅主动与省发展改革委、省农业农村厅等部门密切沟通协调，建立联动机制，联合印发《关于推进乡村旅游高质量发展的指导意见》，明确乡村旅游发展13项重点任务，对创新发展模式、提高产品质量、提升服务品质、增强富民效应等方面做出部署安排。组织召开全省乡村旅游高质量发展推进会，更加准确把握乡村旅游高质量发展内涵规律，积极推动新时代乡村旅游高质量发展开创新局。

二是以文旅融合来促进乡村发展。优秀乡土文化、农耕文化资源是乡村旅游发展的重要基础。我厅坚持以文塑旅、以旅彰文，推动乡村优秀传统文化创造性转化、创新性发展，提升乡村旅游独特魅力和韵味。加强乡村文物保护利用和文化遗产保护传承，鼓励乡村与文艺院团、文化馆（站）、文化企业合作，用好文物古迹、传统村落、农业遗迹、灌溉工程遗产、农耕器具、民间技艺、民俗礼仪，打造更多富有文化特色的乡村旅游目的地。“十四五”期间，创新实施“双千计划”，培育“千支优秀群众文化团队”，打造“千个最美公共文化空间”，推动公共文化服务与旅游公共服务融合发展。在乡村多培育老百姓身边“不走的文艺团队”，多打造主客共享的公共文化空间。2021年，我们面向全国推出12条江苏“红色之旅”线路，围绕弘扬周恩来精神、雨花英烈精神、新四军铁军精神、淮海战役精神推出20条红色旅游线路、20个红色文化研学项目。以“红、绿”结合为核心，创新乡村旅游发展方式，深入挖掘革命事件、革命人物、革命活动、革命故事等红色文化资源，开发建设一批红色旅游项目，打造提升一批红色旅游景区、场馆、线路，让更多红色景点成为中老年人重温激情岁月、感怀时代变迁的体验地，成为年轻人聆听红色故事、致敬英雄模范的打卡地。

三是以市场需求来推动业态创新。主动顺应人民群众日益增长的多样化、多层次旅游消费需求，创新创意推出类型多、品质高的乡村旅游产品，以创新驱动、高质量供给引领和创造新需求。2021年全省乡村旅游监测点共接待游客量达3.89亿人次，乡村旅游消费收入达1212.65亿元。以乡村旅游重点村名录建设工作为龙头，充分发挥乡村旅游重点村示范带动效应，全省现有全国乡村旅游重点村46家，省级乡村旅游重点村89家，为推动乡村旅游创新发展搭建了新的载体，形成了典型案例。针对乡村旅游市场新特点，采取线上线下相结合形式，创新举办第十三届江苏省乡村旅游节，设置“线上专题馆”，将线下精彩搬到“云端”，让未能现场参加活动的广大群众在网上直击现场盛况，通过云上观展，邀客“乡”约“水韵江苏”，共享美丽乡村。

四是以精准施策来增强发展动力。针对当前受疫情影响，乡村旅游市场主体遇到的困难，我厅深化研究、创新举措，为乡村旅游全面恢复发展装上“助推器”。持续抓好“江苏文旅十六条”、旅游民宿高质量发展等政策措施落实落地，用好用足省级文旅产业发展专项引导资金、省旅游发展基金等省级资金，对乡村旅游龙头示范项目给予重点支持，近两年共安排扶持资金3000余万元，支持乡村旅游重点村创新项目和公共服务设施建设，为乡村旅游主体纾困解难。与省农村信用联合社共同推出“乡旅E贷”专属金融产品。今年来，已为267个乡村旅游经营单位提供了22.4亿元贷款支持。组织实施乡村旅游驻村辅导员行动计划（2021-2025年），组织乡村旅游专家结对驻村辅导，切实发挥好专业人才智力优势，为乡村旅游发展提供有力支持，目前，已完成69个村双向对接任务。

下一步，我厅将按照省委、省政府推进乡村全面振兴的部署要求，积极会同省相关部门持续推动《江苏省“十四五”文化和旅游发展规划》《关于推进乡村旅游高质量发展的指导意见》的贯彻实施，促进乡村旅游市场恢复发展、高质量发展。一是持续开展乡村旅游重点村镇名录建设，引导具备条件的乡村不断挖掘乡土文化内涵、丰富旅游休闲业态、提升公共服务水平、完善基础设施建设，继续保持我省乡村旅游重点村镇建设工作位居全国前列。二是充分利用“乡旅E贷”金融平台，为乡村旅游小微市场主体开通专项融资申请通道，加快资金审批，提高融资效率。协调金融机构为乡村旅游发展提供信贷支持，开发专属金融产品，鼓励和引导民间投资参与美丽乡村旅游基础设施建设和运营。三是持续实施乡村旅游驻村辅导员行动计划，通过专家上门、送智下乡，全面提升乡村旅游重点村的规划建设、产品开发、文化创意、营销管理，助力美丽乡村建设。提前完成“百名辅导员入驻百村”目标任务。四是继续办好江苏省乡村旅游节，联动各地开展乡村旅游线路产品宣传推介，充分发挥乡村旅游节展示美丽乡村发展成果、激发消费活力、增添发展动力的综合效应。通过一系列务实有效举措，共同把我省乡村旅游打造成美丽乡村中的一道“风景线”、乡村振兴的一条“致富路”、主客共享的一片“幸福场”。

您“关于加强美丽乡村建设后续管理的建议”，为我们加强和改进乡村旅游工作，提供了很好的帮助和借鉴。感谢您对江苏文化和旅游工作的关注支持。

江苏省文化和旅游厅

2022年6月15日