全省文化和旅游工作会议在南京召开

　　1月27日，全省文化和旅游工作会议在南京召开。省文化和旅游厅党组书记、厅长杨志纯出席会议并讲话，强调全省文化和旅游系统要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九届六中全会和省第十四次党代会精神，认真落实全国文化和旅游厅局长会议、全省宣传部长会议部署要求，总结交流2021年工作，研究部署2022年重点任务，在新征程上推动全省文化和旅游高质量发展。厅党组成员、副厅长裴旭主持会议。

　　杨志纯指出，2021年，全省文化和旅游系统紧扣高质量发展主题，以庆祝建党百年为工作主线，以党史学习教育为强大动力，开拓创新、扎实奋斗，统筹抓好文化事业、文化产业和旅游业发展，实现了“十四五”良好开局。

　　扎实有效开展党史学习教育。让全省文旅系统广大党员干部普遍受到了一次深刻的政治教育、思想淬炼、精神洗礼，进一步激发了践行初心使命、永葆政治本色的强大动能。

　　创新举措促进文旅行业恢复发展。在政策措施综合效应下，去年全省文旅消费总额3954亿元，占全国10.32%，居各省份之首；接待国内游客人次、实现旅游总收入分别恢复到2019年的80.6%和83.4%，高于全国23.3个和28.5个百分点，展现出江苏文旅发展的韧劲与活力。

　　推动文化建设和旅游发展取得新成效。组织举办第五届江苏省文华奖、首届紫金戏剧文学奖评选，创新实施“双千计划”，持续推进基本建设工程“考古前置”，高水平建成开放扬州中国大运河博物馆，创新开展无限定空间非遗进景区活动、认定首批25个省级试点项目。国家级文旅创建成果数量居全国前列。加大江苏文旅资源宣传推介，“水韵江苏”全球传播中心启动建设，江苏文旅品牌逐步打响。在前不久召开的全国文化和旅游厅局长会议上，我省文旅工作的经验做法向全国作了介绍。

　　坚决扛起文旅市场质量与安全监管责任。严格落实常态化疫情防控措施，深化文化市场综合行政执法改革，深入开展安全生产专项整治，全省文旅行业安全形势总体平稳。

　　杨志纯强调，今年是党的二十大召开之年，也是全面落实省第十四次党代会部署的开局之年。做好今年文化和旅游工作，首要的是准确把握面临的新形势新任务新要求，做到观大势、把方向、明思路。重点把握好五个方面。

　　聚焦迎接学习贯彻党的二十大，更高站位谋划推进文旅各项工作。统筹谋划好主题艺术创作、公共文化服务、文化遗产保护利用、红色旅游发展、文旅市场复苏等工作，精心组织好展演展播展示等特色文旅活动，充分发挥好文旅资源优势和载体作用，把庆祝建党百年激发的爱党爱国爱社会主义热情持续传递下去，把广大干部群众的精气神进一步振奋起来，助力营造迎接学习贯彻党的二十大的良好氛围。

　　聚焦事业产业“双轮驱动”，更好赋能文化强省建设。找准文旅工作融入和服务全省大局的切入点、着力点，统筹推进文化事业、文化产业和旅游业高质量发展，在文化强省建设中彰显文旅担当。尤其是要深入践行以人民为中心的发展思想，坚持艺术为民、文化惠民、旅游富民，让人民精神文化生活更加充盈、文化强省建设更有显示度。

　　聚焦稳字当头稳中求进，更实举措彰显旅游综合带动效应。扭住“稳”的关键点，精准帮扶企业解难题、渡难关。坚持把稳企惠企作为最大的实事项目来抓，统筹当下促复苏与长远增后劲，不断丰富政策“工具箱”，引导企业恢复发展、转型升级，助力行业稳预期、强信心。找准“进”的切入口，创新业态模式、提升国内旅游。主动适应常态化疫情防控下大众出行和旅游消费变化，与时俱进更新理念思路和方法手段，推动旅游业态、服务方式和管理模式创新，推出更多有效匹配市场需求的产品和服务，更好满足特色化、多层次旅游体验。

　　聚焦文旅深度融合，更高质量推进文化和旅游发展。坚持谋在深处、干在实处，坚持用“融”的理念推动文旅产品、业态、市场、服务等深度融合，用“融”的思路高标准抓好各类文旅创建，用“融”的机制推进“旅游+”向“+旅游”转变，延伸产业链、创造新价值、催生新业态。尤其要强化目标导向，拓宽视野格局，用“融”的办法策划推出更多优质文旅融合产品和品牌，培育打造富有文化底蕴的世界级旅游景区度假区，进一步提升“水韵江苏”影响力和美誉度。

　　聚焦守牢安全发展底线，更强担当推动高质量发展和高水平安全良性互动。从服务大局看，今年我们党将召开二十大，我国将举办北京冬奥会冬残奥会，做好防风险、保安全工作意义重大，必须做到安全任务落实不马虎、场所阵地管理不懈怠、压紧压实责任不含糊。从保障发展看，文旅行业场馆、场所众多，具有人员密集、价值密集的特点，安全生产责任重大；基于互联网的新业态新模式也给我们带来了管理挑战和安全风险。我们必须树牢底线思维，增强忧患意识，毫不放松抓好意识形态、疫情防控和生产安全，确保文旅领域安全形势稳定。

　　杨志纯说，今年工作总的要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，认真落实省第十四次党代会部署，紧紧围绕举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象使命任务，突出迎接学习贯彻党的二十大工作主线，立足把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，自觉践行以人民为中心的发展思想，切实扛起“争当表率、争做示范、走在前列”光荣使命，坚持稳中求进、守正创新，深入推进文化强省建设，在新征程上推动文化和旅游高质量发展，不断满足人民群众精神文化需求，助力谱写“强富美高”新江苏现代化建设新篇章，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。

　　杨志纯对2022年重点任务提出六项要求。第一，更加自觉用习近平总书记关于文化、文物和旅游工作最新重要论述把牢发展方向。从捍卫“两个确立”、做到“两个维护”的政治高度，深入学习领会、时刻对标对表，始终沿着总书记指引的方向前进，不折不扣把“国之大者”贯彻落实在文旅各项工作中。

　　第二，精心组织迎接学习贯彻党的二十大主题文旅活动。重点在增强吸引力、提高参与度、扩大覆盖面上下功夫，引导干部群众从历史性发展成就中感悟家国情怀、激发奋进豪情。一要谋划组织主题艺术精品创作。认真总结开展主题艺术创作的经验，组织实施好新时代现实题材创作工程，聚焦反映、展现和讴歌新时代新征程，组织推出一批优秀舞台艺术和美术书法作品，打磨提升一批现实题材精品力作，通过小切口反映大主题、小故事折射大时代，讴歌反映党的十八大以来党和国家的新变化新面貌新气象、江苏改革发展的新探索新实践新成就、人民群众的获得感幸福感。二要高水平举办展演展览活动。采取线上线下融合、演出演播并举的方式，组织举办基层文艺单位优秀剧目展演、优秀美术书法作品展览和群众文艺演出，策划举办“用非遗记录党史”主题展，用文化艺术形式营造喜迎党的二十大浓厚氛围，让时代之变、奋斗之志、发展之果生动呈现、更加可感。三要深化拓展革命文物教育功能。公布第二批省级革命文物名录，深入实施大运河和长江沿线革命旧址专项保护工程，策划推出革命文物陈列展览和联展巡展，在新媒体上开设音视频专栏，生动传播红色文化，让人民群众在红色旅游中接受精神洗礼、传承红色基因。

　　第三，综合施策推动文旅市场加快全面复苏。把推动文旅市场加快全面复苏，作为落实“稳字当头、稳中求进”要求的重大任务来抓，创新推出切合实际、解决问题的政策举措，保护和激发市场主体活力，为文旅企业发展拓展市场空间。一要加大对文旅市场主体支持力度。各地要在落实好“文旅十六条”的同时，结合实际推出更有针对性、更具实效性的政策举措。省文旅厅将提前下达省级文旅产业发展专项资金及其他项目扶持引导资金。各地要抓紧组织项目申报，推动资金早落地、早见效。二要推动文旅消费提质扩容。重点培育数字化体验新业态新模式，拓展文旅消费新需求新场景，深入推进夜间文旅消费集聚区、文旅消费示范试点城市、文旅产业融合发展示范区建设，继续筹划举办文旅消费推广季、乡村旅游节、非遗购物节，建设一批省级文旅便捷消费支付示范区，以线上赋能线下，创造和扩大文旅消费。创新举办融合地域特色和文化元素、高人气高参与度的消费推广活动，策划推出一批惠民便民举措，让文旅消费更加“旺”起来。三要深化科技赋能文旅发展。大力发展数字文化产业、公共数字文化服务，培育壮大线上演播、沉浸式体验、数字艺术等新型文化业态。启动实施智慧旅游“上云用数赋智”行动计划，推进旅游景区数字化、智慧化转型升级，推出一批示范性智慧旅游景区样板。

　　第四，更高质量推进事业产业发展。抓好“十四五”文旅规划落实，锚定长远目标、把握年度特征，对重大问题深化研究、找准抓手载体、创新硬招实招，以重点突破带动文旅发展水平整体跃升。一要助力构筑新时代江苏文化艺术高峰。坚持以人民为中心的创作导向，以创作为核心任务，推动艺术创作生产高处再攀高，让舞台艺术创作“江苏现象”更加灿烂、美术书法创作更具影响。着力优化艺术创作生态，持续落实“三个尊重”，建立完善“三项机制”，进一步激发艺术工作者的创作热情、创新活力。着力实施文艺作品质量提升工程，加强选题组织、创作引导、院团指导，推出一批“现象级”原创精品；推出一批示范小剧场，打造一批群众喜闻乐见、双效俱佳的精品剧目。着力提升品牌艺术活动影响力。二要用力提升公共文化服务质效。在公共文化服务供需精准对接上下功夫，不断提高人民群众的知晓度、参与度、满意度。深入推进基本公共文化服务标准化均等化、文化惠民工程和公共文化服务数字化建设。探索创新“送戏下乡”和深入实施公共服务“双千计划”的方式方法，把实事办好、好事办实。三要着力提高文化遗产保护利用和展示传播水平。全面加强文物保护研究利用，加大考古发掘研究力度，启动实施江苏地域文明探源工程。深入实施非遗传承发展工程，推动非遗有机融入旅游产品和线路，实现更好传承、有效传播。努力打造江苏特色文化标识，开展大运河和长江流域文物资源专项调查，高品质推进大运河文化带和国家文化公园建设，深入实施大运河、长江文物保护利用工程，精心办好第四届大运河文化旅游博览会，高水平运营扬州中国大运河博物馆，主动谋划、配合做好长江国家文化公园江苏段建设工作，擦亮独具魅力的“江苏名片”。四要努力推动世界重要旅游目的地建设。推动文旅发展布局从“大写意”成为“工笔画”。结合编制“十四五”规划，省文旅厅提出依托江河湖海构建“两廊两带两区”文旅空间体系，以内涵能级提升厚植文旅发展新优势。目前已初步形成推进运河旅游廊道建设实施方案，今年还将认真落实《江苏沿海地区发展规划》，研究提出推进滨海旅游廊道建设的具体举措。努力打造更加彰显“水+文化”融合特质的旅游品牌。依托优势文旅资源打造品质旅游新标杆。在摸清家底的基础上，深化文旅资源一体化开发，支持有条件的地区创建全域旅游示范区，继续加强乡村旅游重点村镇建设，培育乡村旅游集聚区、乡村旅游融合发展示范区、国际乡村旅游目的地，策划打造旅游度假区、旅游休闲城市街区等度假休闲产品。推出更多体验性、互动性强的定制化线路产品，进一步丰富优质旅游产品业态体系。扩大“水韵江苏”文旅品牌影响力。组织拍摄“水韵江苏”系列旅游宣传片，在央视等主流媒体和网络新媒体同步开展宣传推介，加大“水韵江苏”全球推广，生动讲好江苏故事。

　　第五，毫不放松抓好文旅领域安全。在强化文旅市场质量和安全监管上持续用力，坚决守牢安全底线。一要重视抓好意识形态工作。推动意识形态工作责任制和网络安全工作责任制落到实处，确保文旅领域意识形态安全。二要科学精准、从严从实抓好疫情防控。按照“限量、预约、错峰”要求，落实好各类设施、场所、活动等防控措施，督促指导文旅场所严格执行各项疫情防控指南，落细落实疫情防控措施。探索文旅行业疫情防控规律，研究建立旅游热点防疫预报机制，推进预警监测的制度化、分类指导的精准化、流量管控的标准化，努力提升常态化疫情防控能力水平。三要深化提升安全生产三年专项整治行动。始终绷紧安全生产这根弦，紧盯重大时间节点、重点领域、重要环节，深入排查文旅场所安全隐患，健全安全生产制度标准体系和安全责任体系，坚决防范重特大安全事故发生。完善江苏智慧文旅平台数据和功能，以智慧监管提升监管效能。四要加强事前事中事后全链条监管。深化“放管服”改革，推动“互联网+政务服务”全覆盖，研究制定文化艺术类非学科类校外培训机构设立标准及审批管理办法，开展旅游民宿等级管理和等级评定，深入推进文化市场综合执法规范化建设，在党的二十大召开前后组织开展综合执法“护航”专项行动，进一步营造规范有序、繁荣发展的文旅市场环境。

　　第六，纵深推进全面从严治党。切实加强党的全面领导，以政治建设为统领全面推进党的建设，以高质量党建引领保障高质量发展。一要旗帜鲜明讲政治。胸怀“两个大局”、牢记“国之大者”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，不折不扣推动中央和省委、省政府决策部署在文旅领域落地生根、开花结果。二要巩固拓展党史学习教育成果。把好经验好做法以制度形式固化下来、坚持下去，推动党史学习教育常态化长效化。在修好党史“必修课”上持续用力，继续把文旅特色资源作为党史学习教育的鲜活教材，建立完善“我为群众办实事”实践活动形成的良好机制。三要大力推进依法行政。加强文旅领域法治建设，坚持权由法定、权依法使，确保文旅各项工作在法治化轨道上运行。四要深入推进党风廉政建设。发扬自我革命精神，坚持不懈纠治形式主义、官僚主义，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，推进“廉洁机关”建设。锻造为民务实、担当实干优良作风，以只争朝夕、奋发有为的干劲韧劲狠抓落实。

　　杨志纯强调，做好今年文化和旅游工作意义特殊而重大。全省文旅系统要在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，开拓进取、真抓实干，踔厉奋发、笃行不怠，昂扬奋发“一起向未来”，用“干在实处”推动文旅高质量发展，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。

　　会议对2022年全省艺术创作和文物保护利用重点工作作出安排，通报了2021年全省文化和旅游系统获得国家级荣誉情况，并对全省文化和旅游系统先进集体、先进工作者和劳动模范，2021年度厅系统先进集体和个人予以通报表彰，颁发了奖牌和证书。

　　会上，苏州市、无锡市、常州市、扬州市、盐城市、连云港市文化广电和旅游局6家单位，分别围绕公共文化服务高质量发展、促进文旅消费、艺术创作生产、考古前置和文物保护利用、推进滨海生态旅游廊道建设、文化市场综合执法等主题进行交流发言。

　　会议采取视频会议形式举行。省文化和旅游厅领导班子成员，厅机关各处室负责同志，厅直各单位党政主要负责同志，部分全省文化和旅游系统先进集体、先进工作者和劳动模范代表在南京主会场参会。各设区市文化广电和旅游局领导班子成员、有关职能处室主要负责同志，辖区内县（市、区）文化旅游行政部门主要负责同志在分会场参会。

（政策法规处）