近年来，淮安市淮安区依托周恩来总理家乡的独特优势，围绕习近平总书记“把周总理的家乡建设好，很有象征意义”的重要指示精神，以建设世界知名的旅游目的地城市为目标，以周恩来故里国家5A级旅游景区为龙头，聚焦历史文化主题，挖掘古城古镇资源，打造特色品牌，全域旅游发展取得显著成效，2021年成功入列第四批省级全域旅游示范区。

　　注重顶层设计，形成“+旅游”的推进机制。将全域旅游纳入区域高质量跨越发展考评体系，全区31个部门、16个镇街整体联动、齐抓共管，人大、政协全程跟踪督导，合力推进全域旅游发展。推进“多规合一”，注重全域旅游规划与城乡建设、生态环保、综合交通、乡村布局等专项规划协调融合，形成科学完善的旅游规划体系。出台《淮安区推进全域旅游发展奖励办法》《淮安区促进旅游业发展实施意见》等多项政策，加强对文旅产业的扶持力度，高品质打造一批文旅精品项目、经典之作。

　　深化产业融合，培育淮安特色的旅游业态。突出周恩来故里5A景区的龙头作用，借助恩来干部学院平台，致力将淮安区打造为红色研学实境课堂。紧扣历史文化休闲核，加强文物单位保护利用，推动淮剧、十番锣鼓、南闸民歌、仇桥杂技等文艺进景区，河下古镇万丰大戏台成为网红打卡点。围绕乡村振兴，着力打造施河智教乐享小镇等11个精品乡村旅游项目，推动设施农业、观光农业、高效农业的发展，建成仇桥恩赐山庄、苏嘴湾生态园省四星级乡村旅游区2个。着力培育辖区企业，将工厂建成景点，将生产线打造成观光线，建设“绿色、低碳、环保”的园林化工厂。

　　坚持以人为本，完善优质便捷的公共服务。将基础设施和公共服务从景区拓展到全区。加强河道整治、老旧小区改造、古城后街背巷改造等；新建改建旅游厕所，周恩来纪念馆樱花路厕所获省文旅厅旅游厕所“最具人文关怀”奖；优化高铁站、高速口、核心景区等区域旅游道路交通指引牌、全域旅游指引牌、电子屏设置；建设海棠大道等8条旅游风景道、休闲步道和城市绿道；完善旅游集散体系，打造淮安高铁站一级旅游集散枢纽、汽车东站二级旅游集散体系，开通“海棠号”旅游专线、4条古城景区直通车，新增4条乡村旅游公交线路；开通文旅一体智能服务的“老淮安好阿游”微信公众号，为游客提供线上线下的旅游服务。

　　强化综合管理，营造文明有序的旅游环境。按照5A级景区与中国营商环境百强区标准，围绕主客共享，构建“1+3+N”旅游执法体系，将公安、法院、城管、市场监管、交通、应急管理等职能融入旅游市场秩序整治，对“零团费”“低价游”“黑车”“黑导”等扰乱旅游市场的行为重拳打击。以创建全国文明城市为契机，加强旅游从业人员的培训和监管，加强旅游行业安全管理，优化和完善旅游投诉机制，开展文明旅游宣传，周恩来故里旅游景区荣登国家“旅游服务最佳景区”红榜。

　　聚焦市场导向，讲好独具特色的淮安故事。建立政府、行业、媒体和社会多方参与的立体式营销机制，与高铁、知名旅行社合作开展全媒体营销，举办古城淮安全域旅游推介暨战略合作大会、首届长三角大运河文化带城市旅游论坛；以“周恩来故里、西游记摇篮”为核心旅游品牌，打造“淮安古城”全新logo，唱响“春赏百花瞻伟人、夏游古城品美食、秋摘百果庆丰收、冬逛河下过大年”的旅游四季歌，淮安区先后获评“中国魅力文化旅游名区”“长三角最具魅力旅游度假名城”“长三角最具网红特质旅游城市”等称号；培育夜游及文旅消费品牌，连续举办魅力河下夜市嘉年华、万丰美食文化节等，河下古镇城河街入选省级夜间文旅消费集聚区建设单位，淮饺获评首届中国金牌旅游小吃，淮扬菜百年老店文楼被评为“长三角城市群岁月余味老房子特色餐厅”。

（淮安市文化广电和旅游局）