梁溪区，位于无锡市的中心城区， 2016年由原崇安、南长、北塘三个老城区合并而成。梁溪区是“最无锡”的核心城区，文化旅游资源丰富，水陆交通发达，核心商圈集聚，配套设施优良，拥有无锡市最大的商贸中心、最大的客运中心、最大的地铁枢纽，旅游业逐渐发展成为战略性支柱产业。目前共拥有中国著名商业街2条，中国历史文化名街2条， A级旅游景区12家，其中国家4A级景区7家，东林书院、薛福成故居等名人故居23处，国家级文保单位12个，星级酒店10家，精品酒店78家，国际国内旅行社53家。

自2016年梁溪区被列入国家全域旅游示范区创建单位以来，在省、市旅游局的关心指导支持下，全区上下紧紧围绕区委、区政府“大力发展全域旅游”的战略部署，以创建“国家全域旅游示范区”为引领，按照“全景梁溪、全境休闲、全域旅游、全时度假”的发展目标，运用“全域共建、全域共融、全域共生、全域共享”的工作理念，通过创新管理体制机制、整合区域文旅资源、优化产业空间布局、打造旅游公共服务平台、完善旅游配套设施、宣传营销品牌形象等有力措施，全力构建都市全域旅游发展新体系。2016年全区共接待国内游客1600万人次、入境游客10万人次，旅游业呈现提质增效、迅猛发展的良好态势，充分展现出“精致城区·品质梁溪”的全域旅游精气神，一个“旅游服务全方位、旅游产品全体系、旅游监管全覆盖、全民共建共享”的全域旅游发展大格局初步形成，梁溪区正全力打造成为文化特色鲜明、旅游产品丰富、商业配套完善、旅游经济发达、具有水乡风情和古运河特色的高品质都市全域旅游目的地。

一、加强组织领导，创新完善管理体制机制

强有力的组织领导是推进全域旅游体制创新的根本保障。一是积极探索创新全域旅游管理体制。区委、区政府高度重视全域旅游发展工作，把大力发展全域旅游放在突出位置作为重大目标任务来抓，建立了以区委、区政府主要领导牵头的创建全域旅游示范区领导小组，加强统一规划统筹协调，设立全域旅游专项资金，定期召开创建全域旅游示范区工作联席会议，增强了梁溪全域旅游发展的保障力和活力。二是完善全域旅游工作机制。建立市、区相关部门之间、相关行业之间、相关企业之间的定期沟通机制，建立旅游一站式公共服务平台，实现资源信息共享，提高服务管理效率，实施“1+N”旅游综合执法模式，强化与公安、城市管理、文化、民族宗教、市场监管等涉及部门的合作，形成了整体工作合力。三是建立管理考核机制。区委、区政府将全域旅游工作纳入全区重点工作任务和年度考核目标，建立督查考核机制，以区政府名义向相关部门和各街道下发目标考核责任书，督促指导相关部门在实际工作中落实好创建相关任务，让各项创建工作措施切实得到有效贯彻落实。

二、科学编制规划，构筑全域旅游发展新格局

科学系统的整体规划是全域旅游特色化发展的关键所在。一是高质量完成规划编制工作。高起点编制梁溪区全域旅游专项规划，确立“大旅游”的思维理念，按照国家全域旅游示范区创建标准，按照“项目引领、资源整合、产业联动、融合发展”的思路，突出我区独特的商业人文与自然资源禀赋，与规划编制单位加强沟通交流和调查研究，坚持“多规合一”，提高规划的科学性和落地性，形成全面化和系统化研究成果，明确提出“一核、一带、一轴、五街区、五园区”的发展主线和空间布局，推动全域旅游多产融合、多措并举、多业并兴。二是全面构建全域旅游新体系。以建设具有水乡风情和古运河特色的高品质都市休闲全域旅游目的地为目标，坚持文商旅融合发展原则，将梁溪区作为功能完整的旅游目的地进行整体规划、全面建设、精细管理，通过对区域内各类资源尤其是山水禀赋、人文历史、旅游产品、生态环境、公共服务、功能设施等进行全方位系统化的优化提升，实现资源有机整合、产业融合发展、社会共建共享，加快由单一门票经济向多元融合产业经济转变，实现由景点景区观光旅游向全域旅游目的地转变。三是优化空间布局开发重点文旅集聚区。将“惠山古镇—接官亭弄、崇安寺—小娄巷、南禅寺—清名桥”三大片区作为梁溪全域旅游发展的重点特色区，优化旅游空间布局，加快历史文化街区建设，全面建成惠山古镇、崇安寺、小娄巷、南禅寺、清名桥等五大历史文化街区，其中清名桥街区还成为“中国大运河世界文化遗产示范点”，惠山古镇列入世界文化遗产联合申报目录，着力打造成一条文化景观长廊、生态旅游长廊和高端服务业长廊，高质量地推进国家全域旅游示范区建设。

三、加快资源整合，推进产业跨界融合

资源载体的整合融合是实现全域共建共享的必由之路。一是强化资源整合共享。坚持打好文化牌，唱响运河曲、做好商文章，加大资源整合力度，加快平台载体共享，不断推出商旅、文旅、体旅、康旅融合等特色旅游产品。经过多方协调，成功组建江苏古运河旅游股份公司市场化运营平台，顺利完成市区两级的古运河旅游公司的整合重组，对环城古运河沿线的文化旅游资源进行统一挖掘、整理、整合和开发，把分散的景区景点和旅游资源串成线、集成团、连成片，形成文商旅相互融合、富有特色的旅游拳头产品。二是推进产业深度融合发展。将产业融合作为实现全域旅游的主要切入点，坚持以全域旅游理念引领中心城区建设，加大招商引资力度，大力发展“情景式、社交化”为特征的新型跨界商业综合体发展，创新跨界业态发展，培育拓展体验消费。三是加快旅游度假区平台建设。2017年3月，编制完成发挥省级江南古运河旅游度假区总体规划，依托世界文化遗产大运河，进一步优化设计环城古运河水陆游、惠山古镇文化寻根之旅、名人故居文化体验之旅等特色旅游产品，努力打造成集世界文化遗产、旅游休闲度假、文博艺术欣赏体验为一体的国家AAAAA级旅游景区和全域旅游目的地。

四、发挥“旅游+”优势，创新完善产业新业态

 “旅游+”带动力强优势的充分发挥是全域旅游体系的核心要义。我区按照“旅游带动、产业联动、项目支撑、市场运作”的思路，围绕旅游产业链的各环节，进一步挖掘内涵、提升品位、创新业态、跨界融合。一是加强“旅游+商业”融合发展。重点发展与旅游高度关联的“吃、住、行、游、购、娱”等六大业态，通过开发特色旅游产品、完善功能设施配套，培育新的经济增长点。“吃到老味道”，在云蝠大厦、苏宁广场引进一批老字号食肆，实施老字号新生工程，让市民游客从“无锡味道”中留下深刻的“无锡印象”。“住得有特色”，重点引进了左右客、德根饭店、云隐东方等一批精品主题酒店和特色民宿,构建包含高端度假酒店、商务酒店、经济型连锁饭店、特色民宿等多元化的住宿接待体系，为游客提供个性化精品化特色化套餐模式。“行走自助行”，推动旅游交通体系化建设，强化各旅游景区与地铁、公交、旅游专线等公共交通系统衔接配套设施建设，提高旅游景区的通达便捷性。“购物分层化”，发挥中山路核心商圈的引领优势，创新推出“无锡城俚厢”的时尚品牌形象，结合旅游线路打组合拳，创新设计了丝啤酒、惠山古韵、手绘地图丝巾等一系列文创商品，开发设计游客“看得上、买得起、带得走、送得出”的旅游商品。二是加强“旅游+文化”整合发展。以“江南水弄堂?运河绝版地”品牌建设为核心，重点主打“古运河文化牌”、“民族工商业文化牌”，整合推动环城古运河等景点与城市文化设施、文创园区和名人故居的互联互通，加快发展文化创意产业，推动北仓门生活艺术中心、N1955、中铠云、蓉运1号等四个文化创意园区提档升级。三是加强“旅游+特色街区”聚合发展。实施“特色文旅小巷”工程建设，精心恢复古巷外立面，修复古巷老味道，提升城市街巷旅游景观，丰富特色游线体验产品。“游出慢生活”，加快建设集古迹旅游、运河风情体验、都市休闲度假于一体的古运河旅游风光带，开辟了世界文化遗产古运河精华游、中国历史文化街区休闲游、国学文化名人故居游等精品特色旅游线路，为广大游客提供“精致慢生活”的都市休闲度假体验。“娱在不夜城”，精心设计一批特色夜间旅游线路、夜间休闲产品和娱乐互动项目，成功引进中国戏码头、北仓门艺术中心等旅游演艺项目，形成一批覆盖浅度夜间经济和深度夜间经济的规模型、特色型、集聚式片区。2016年成功举办“花漾运河美丽船说”大型彩船夜游活动，受到市民游客的广泛好评。四是加强“旅游+互联网”结合发展。打造智慧旅游信息化平台，启动智慧梁溪文商旅平台和大数据中心建设，以清名桥历史文化街区作为物联网街区重要开发项目，将交通、住宿、景区进行无缝串联，为游客提供高效的旅游信息服务体验。

五、创新营销模式，政策保障持续加大力度

旅游营销模式的持续创新是发展全域旅游的重要手段。一是创新营销推广策略。创新营销方式，加大线上网络和国际化营销力度，与携程、途牛、同程、驴妈妈等知名电商平台全面合作，开通梁溪旅游频道平台,全面进行专题推广，先后在美国、澳大利亚、新西兰、日本等地举行国际旅游推介会，在国内外目标市场上打响梁溪旅游新品牌，开发具有国际化世界级水准的全域旅游产品集群。二是精心打造品牌节庆活动。创新节庆会展平台，2016年以来，我区先后成功举办了“品质梁溪文旅节”、“古运河国际风情夜游节”和“欢乐冬游季”等独具特色、影响力大的品牌节庆活动，全力打造特色鲜明的旅游节庆产品。三是加强政策保障。加大政策引导扶持力度，制定我区《关于创建国家全域旅游示范区三年行动计划》，出台了一系列优惠大、力度大的旅游产业扶持配套政策，制定具体实施细则，营造良好的政策环境，全面提升了梁溪全域旅游发展的整体水平。