江苏省文化厅贯彻落实文化部《关于推动互联网上网服务行业转型升级的意见》，创新互联网上网服务行业管理思路、管理政策，自2016年起，在全省开展以“绿色网吧”为标杆的创建活动，全面推动互联网上网服务行业转型升级。

　　一、高度重视，积极部署转型升级工作

　　2015年，江苏省文化厅在南京、徐州、苏州、扬州、镇江等地的108家互联网上网服务营业场所开展转型升级试点工作，下发《关于开展互联网上网服务行业转型升级试点工作的意见》，明确以“市场为导向、企业为主体、协会为抓手”的工作思路，坚持以“转型升级、提升形象”为目标，把鼓励场所发展多元化经营模式作为转型升级的重点工作。为进一步推进互联网上网服务行业创新升级工作，2016年，江苏省文化厅印发《关于开展江苏省“绿色网吧”建设工程的意见》。在全省互联网上网服务行业开展以“绿色网吧”为标杆的创建活动，全面推动互联网上网服务行业转型升级。“绿色网吧”建设工程列入江苏省文化厅“十三五”文化发展规划重点工程，十三五期间将建成500家“绿色网吧”。明确“政府推动、自主创建、社会参与”的工作思路，把转型升级的落脚点放在以下方面：引导和推进上网服务场所创新经营方式、丰富经营业态，参与基层公共文化服务建设；提高服务水平，营造环境舒适、消费放心、内容健康的上网服务场所，树立现代服务业新形象。

　　二、加强宣传，努力营造转型升级氛围

　　为确保“绿色网吧”建设工程落到实处，江苏省文化厅立足自身条件，积极开展各类宣传和指导工作。一是召开管理部门工作会议。2016年3月，全省文化市场管理工作会议上，江苏省文化厅专门对“绿色网吧”建设工程进行部署，传达并解读互联网上网服务行业准入新政策以及促进互联网上网服务行业转型升级的指导性文件，宣传“绿色网吧”建设工程，征集“绿色网吧”建设工程意见，明确转型升级工作任务和要求，着重在引导场所优化经营、拓展功能、服务社会上下功夫,鼓励现有场所进行升级改造，争创“绿色网吧”。会上江苏共享网络做了转型升级经验介绍。二是多途径开展宣传工作。充分利用政府网站、官微、行业协会网站、交流群、宣传资料等，宣传“绿色网吧”建设工程，吸引社会资源参与新型经营场所门店建设，为行业转型升级奠定了良好的思想基础。三是开展行业经验交流。江苏省网吧协会根据“绿色网吧”建设工程精神，积极开展市场调研，制定“绿色网吧”评定办法。数次组织经营业主代表参加转型升级经验交流会，交换转型升级经验，宣传开展“绿色网吧”评定工作。2016年12月，江苏省网吧协会以全国互联网上网服务行业转型升级万里行江苏站活动为契机，邀请全省各地文化行政部门、行业协会、连锁企业、经营业主代表等300多人举行互联网上网服务行业转型升级经验交流会，重点对“绿色网吧”创建工作进行推广，踏浪网咖、新速网咖等省内知名品牌连锁企业会上做了转型升级经验介绍。

　　三、加强引导，助推场所转型升级步伐

　　经引导和推动转型升级，全省互联网上网服务行业基本实现了“行业管理上规范，硬件环境上档次，经营业态上层次，服务体验上星级，公共服务上台阶”。一是行业管理上规范。严格落实上网监管软件及视频监控系统安装应用，推广应用人脸识别、自助收费、电子支付等技术管理手段，积极发展区域连锁直营、区域联盟等，自主开展品牌经营管理培训等，企业员工手册将政府行业管理规范纳入对员工的内部管理要求，管理的规范化极大提升了行业的社会形象。二是硬件环境上档次。主机、显示屏等全面升级，定制座椅、空调（新风）系统、绿植等普遍应用，个性化装修、娱乐、休闲、社交专业性分区等特色鲜明，舒适的环境给消费者很好的上网体验。三是经营业态上层次。场所内除正常上网，还设置有电竞主题馆、体感游戏、VR、影视区等活动区域，开展手游项目，提供水吧（咖啡吧）、甜品小吃以至特色餐饮消费；社区网咖引入电商，配合开展企业推广；组织运营企业赛事、全国性电竞比赛等，丰富的新业态给消费者“一站式消费”提供更多更好的选择。四是服务体验上星级。根据场所主要服务人群的特点和需求，提供精细化、人性化服务。针对城郊接合部我们根据目标人群民工等流动人口多的特点，建议场所免费提供淋浴、“海碗”盛饭服务；对白领云集的城市中央区，建议场所提供特色餐饮、商务专区。对设置多功能包厢，芝华仕头等舱沙发、欧式卧区、榻榻米等高端场所组织邀请玩家参加各类行业交流、竞技、文娱活动等。分类服务，差别化建设的措施，赢得了消费者的肯定，也赢得了市场效益。五是公共服务上台阶。积极参与社区文化建设，公共文化服务向社区、乡镇延伸；参与“书香城市”，打造“书香网咖”；引入数字图书馆，举办图书沙龙，提供免费借阅便利服务；提供网络代购及代收、寄存包裹服务、免费打印、免费订票等公共服务；挂牌“社区老年人电脑教室”，在上午非高峰上网时段，为社区60岁以上的老年人提供免费的上网服务、上网培训；提供经营场地给政府职能部门、街道、企事业单位网络培训及考试等等。社会效益、社会美誉度显著提升。

　　四、积极谋划，搭建金融服务平台

　　资金是互联网上网服务行业转型升级过程中重要的影响因素。互联网上网服务营业场所作为小微企业，融资难一直是困扰行业的发展的难题。为拓宽融资渠道、降低融资成本，省文化厅先后组织召开政企银座谈会，组织金融机构调研行业协会和互联网上网服务营业场所、研讨行业转型设计金融产品，最终确定了推广模式、服务细节，细化落地方案，首创出专门针对互联网上网服务行业的创新金融产品—“网咖e贷”，解决了互联网上网服务行业规模小、资产轻、担保难、融资难的问题。该产品手续简—递交材料少，速度快—最快5天放款，利率低—正常利率6-8%、最低可达基准利率，用途广—用途多样、使用方便。“网咖e贷”快捷高效、担保多样、使用灵活、成本经济，“绿色网吧”享更多优惠，受到广大业主的欢迎，从根本上突破制约互联网上网服务转型发展的资金瓶颈问题。2017年11月23日， “网咖e贷”参加首届紫金农商银行“双创杯”大赛，在全行100多个金融创新项目中脱颖而出，荣获优秀奖，获得专家评委的一致肯定。

　　五、主动服务，切实为行业减负增效

　　积极应对行业发展新常态,以问题为导向，江苏省文化厅想方设法为企业减负增效。一是积极与电信部门协商。和省电信公司市场部负责同志协调，对互联网上网服务行业实行资费优惠，降低了全省营业场所的上网资费，减少行业经营成本。二是积极指导省网吧协会开展行业培训。邀请省网信办网管处、省公安厅网安总队、省安全厅技侦总队、省通信管理局法规处、省文化厅市场处等部门领导授课，高层次、高水平宣传解读政策法规，教育培训广大业主依法依规守法经营。三是搭建行业桥梁，为企业排忧解难。对有的陷入经营困难的企业，利用行业互助机制，积极协调帮扶对子，解决经营渠道、经营资金、经营策略等问题，推进转型升级。

　　“绿色网吧”工程建设两年来，取得了阶段性的成果。全省互联网上网服务行业发挥主体作用，瞄准市场，各辟蹊径，找准新定位，创新新模式，吸引消费群，挖掘了新的增点。多元化经营、精细化服务、品牌化管理，打造了“绿色+特色”上网空间，推出了“多元+星级”体验服务，创新了“品牌+规范”管理体系，取得明显成效。经各级推荐、专家评审、多方考评等，2016年以来，全省已评定 “绿色网吧”近200家，“绿色网吧”零违规。涌现了一批引领转型、富有特色、服务社会的新兴品牌，如：绿色环保、配置高端的徐州共享网络玩家，文化浓郁、回报社会的无锡新速网咖，环境整洁、亲民便民的南京富乐网咖，特色经营、主题电竞的南通格调网咖，以及遍及城乡、管理规范的南京踏浪网咖、青春飞扬网咖连锁等等，为全省互联网上网服务行业树立了新标杆。

（厅市场处）