第四次全国文物普查是文物事业发展的基础性工作，是适应新时代文物保护管理的必然要求。鉴于以往文物存在定位不准、范围不明等问题，给文物保护管理带来一定难度。为此，淮安市第四次全国文物普查领导小组要求试点单位盱眙在实地走访中，要特别注重普查成果对文物保护管理的运用，要创新实施文物保护工作举措。盱眙县普查办经实地走访调研，提出“一镇一册、一村一图”四普工作举措。
一是以“图”定位，明确文物点范围。协调资规局取得全县154个村（社区）及林场、水库最新天地图。普查前，以村为单位标注文物点分布位置、保护范围等信息，每个村形成一张文物点分布图，每个镇汇编一册。普查中，以此为依据合理安排普查线路，合理掌控时间，提高普查工作效率。
二是以“册”为据，明晰文物保护职责。盱眙县文物点以古墓葬与古遗址居多，大都分布在田地与荒野之中。绘制文物“一村一图”，每个镇再以图文并茂的形式整理汇编成册。此举不仅填补了文物管理无基础图件的空白，还能够精准定位文物点位置，明晰文物点边界范围，极大提高文物巡查员日常巡查效率。
三是以“查”促保，健全保护管理体系。目前， 盱眙县稳步推进野外普查工作，持续推动文物“一镇一册，一村一图”绘制工作，已完成2镇30余个村居的绘制工作。下一步，在野外普查工作结束时，将同时完成文物保护“一村一图”绘制工作，并纳入国土空间规划一张图，实现文物点精准管理和有效保护，与村庄发展规划、土地利用规划等相衔接，确保文物保护与经济社会发展相协调。
（淮安市文化广电和旅游局）