各设区市文化广电和旅游局：
现将《江苏省省级夜间文旅消费集聚区建设指南（试行）》《江苏省省级夜间文旅消费集聚区评价指标（试行）》印发给你们，请认真抓好贯彻，高质量推进夜间文旅消费集聚区建设。
江苏省文化和旅游厅
2020年9月1日
夜间文旅消费集聚区是指以地域特色文化为核心，依托一定的夜间景观环境，实施一体化夜间场景设计与打造，形成文旅商深度融合、业态产品丰富多样、基础设施配套完善、消费环境和管理运营机制优、品牌和市场影响力大、文旅消费辐射带动力强的产业集群空间。
一、布局合理，特色鲜明。加强规划引导，挖掘特色文旅资源，依托重点文化场所、历史文化街区、旅游景区、城市休闲功能区、商业中心区等地域空间，串联剧场影院、文博场馆、园林庭院、名人故居等文旅场所，实现文旅商资源有机联动、集约利用。以“地域特色+文化元素”为方向，进行夜间文旅消费场景设计和主题营造，开发有独特IP价值、有回味体验的消费项目，打造辨识度高、感受度强、美誉度好的消费品牌，更好满足人们多样化、多层次、多方面的夜间文旅消费需求，持续带旺人气，有效拉动市场。
二、业态多元，供给丰富。顺应人们消费心理和市场需求变化，创新发展夜演、夜展、夜读、夜娱、夜秀、夜游、夜食、夜购、夜宿等业态，推出沉浸式演艺、非遗互动项目和文创产品、3D灯光秀、街头艺术表演等常态化、品质化、特色化夜间文旅消费体验产品，延伸文旅消费链条。注重文化旅游融合，打造更多有体验的夜间文化场景、有内涵的夜间旅游目的地，建设一批小剧场，推出在全国有影响的夜间演艺精品。鼓励博物馆、图书馆、美术馆、文化馆、景区景点等延长开放时间，打造时尚化、亲民化夜间文旅体验项目。深化新技术应用，推动夜间文旅产品与服务向线上延伸拓展，数字化、网络化、智能化互动体验型新产品、新服务和新商业模式占到较高比例。
三、功能完善，服务配套。注重基础设施提升和环境整治，夜景亮化美化，入口形象、导览标识与路牌门牌设计具有鲜明个性，与周边环境风貌在自然和人文上协调统一。提供精细、便捷、高效的公共服务，设有综合服务窗口，夜间交通网络畅达，停车场及公共厕所、垃圾箱等卫生设施充足适需，4G/5G覆盖率、核心区域商户公共WiFi覆盖率高，所有商户都可受理移动支付。加强在线预订、实时信息推送等智慧服务，及时发布夜间文旅消费指南、地图，经常性开展文明旅游志愿服务等活动，惠民便民举措灵活多样，民众舒适感和满意度有效提升。
四、管理规范，运营有序。建立实体化的管理和运营主体，有健全完善的管理体制和运营机制。严格落实常态化疫情防控要求，对夜间文旅场所室内空间实行限流、错峰等措施。构建多部门联动市场监管体系，对夜间文艺演出、展览展示、会展节庆活动等内容严格把关，严厉打击违法违规经营行为、“黄赌毒”等违法犯罪行为和黑恶势力，健全消费者权益保护投诉联动处理机制。实行人性化、有温度的治理，对新业态、新商业模式等实施包容审慎监管，商户经营诚实守信。利用智慧文旅平台加强市场质量与安全监管，完善夜间应急救援预案与常态化应急处理机制，有效预防安全生产、环境污染和生态破坏、食品安全等事故发生，确保夜间文旅市场安全有序。
五、贡献度高，带动性强。所在地党委、政府将夜间文旅消费项目纳入各类文旅创建内容，制定专门扶持政策措施，推动文旅消费提质扩容，打造夜经济发展新增长点。吸引较多知名度高的文旅商户入驻，带动创业、就业，提升夜间文旅消费对当地文旅产业发展和经济社会发展贡献度。所在地文旅部门结合宣传推广地方文旅品牌、征集发布旅游精品线路、组织举办文旅消费季（月）等活动，广泛推介夜间文旅消费项目和品牌，吸引更多人感受江苏美的风光、美的味道、美的人文、美的生活，收获美的发现。
一级指标 | 二级指标 | 分值 | 佐证材料要求 |
布局合理 特色鲜明 （15分） | 加强规划引导，挖掘特色文旅资源，依托重点文化场所、历史文化街区、旅游景区、城市休闲功能区、商业中心区等地域空间，串联剧场影院、文博场馆、园林庭院、名人故居等文旅场所，实现文旅商资源有机联动、集约利用。 | 7 | 图片或视频； 含有区域范围、占地面积等信息的建设方案、规划部门核发的《建设项目选址意见书》等。 |
以“地域特色+文化元素”为方向，进行夜间文旅消费场景设计和主题营造，开发有独特IP价值、有回味体验的消费项目，打造辨识度高、感受度强、美誉度好的夜间文旅消费品牌。 | 8 | 图片或视频等。 | |
一级指标 | 二级指标 | 分值 | 佐证材料要求 |
业态多元 供给丰富 （25分） | 顺应人们消费心理和市场需求变化，创新发展夜演、夜展、夜读、夜娱、夜秀、夜游、夜食、夜购、夜宿等业态，推出沉浸式演艺、非遗互动项目和文创产品、3D灯光秀、街头艺术表演等常态化、品质化、特色化夜间文旅消费体验产品。 | 7 | 图片或视频； 有关已入驻商户数，以及已入驻商户中文旅、餐饮、住宿、零售等类商户各占比的统计图表（插入书面报告，或作为报告附件）。 |
注重文化旅游融合，打造更多有体验的夜间文化场景、有内涵的夜间旅游目的地，建设一批小剧场，推出在全国有影响的夜间演艺精品。 | 6 | 图片或视频等。 | |
鼓励博物馆、图书馆、美术馆、文化馆、景区景点等延长开放时间，打造时尚化、亲民化夜间文旅体验项目。 | 6 | 图片或视频； 有关夜间营业时间、夜间人流量情况（须在书面报告中说明）。 | |
深化新技术应用，推动夜间文旅产品与服务向线上延伸拓展，数字化、网络化、智能化互动体验型新产品、新服务和新商业模式占到较高比例。 | 6 | 图片或视频； 有关已入驻商户中主要提供数字化、网络化、智能化互动体验型新产品、新服务，以及主要采取数字化、网络化、智能化互动体验型营销模式的新业态商户占比的统计图表（插入书面总结报告，或作为报告附件）。 | |
一级指标 | 二级指标 | 分值 | 佐证材料要求 |
功能完善 服务配套 （25分） | 注重基础设施提升和环境整治，夜景亮化美化，入口形象、导览标识与路牌门牌设计具有鲜明个性，与周边环境风貌在自然和人文上协调统一。 | 7 | 图片或视频等。 |
提供精细、便捷、高效的公共服务，设有综合服务窗口，夜间交通网络畅达，停车场及公共厕所、垃圾箱等卫生设施充足适需，4G/5G覆盖率、核心区域商户公共WiFi覆盖率高，所有商户都可受理移动支付。 | 9 | 图片或视频； 有关夜间公共交通工具类别、数量、营运时间等的列表（插入书面报告，或作为报告附件）； 有关停车场及公共厕所、垃圾箱等卫生设施配置，与集聚区占地规模、人流量是否适应情况（须在书面报告中说明）； 有关4G/5G、WiFi覆盖率的数据（须在书面报告中说明）； 有关商户可受理移动支付情况（须在书面报告中说明）。 | |
加强在线预订、实时信息推送等智慧服务，及时发布夜间文旅消费指南、地图，经常性开展文明旅游志愿服务等活动，惠民便民举措灵活多样，民众舒适感和满意度有效提升。 | 9 | 图片或视频等。 | |
一级指标 | 二级指标 | 分值 | 佐证材料要求 |
管理规范 运营有序 （20分） | 建立实体化的管理和运营主体，有健全完善的管理体制和运营机制。 | 4 | 图片或视频； 有关文件（原件或复制件）。 |
严格落实常态化疫情防控要求，对夜间文旅场所室内空间实行限流、错峰等措施。 | 3 | 图片或视频； 有关文件（原件或复制件）。 | |
构建多部门联动市场监管体系，对夜间文艺演出、展览展示、会展节庆活动等内容严格把关，严厉打击违法违规经营行为、“黄赌毒”等违法犯罪行为和黑恶势力，健全消费者权益保护投诉联动处理机制。 | 5 | 图片或视频； 有关文件（原件或复制件）。 | |
实行人性化、有温度的治理，对新业态、新商业模式等实施包容审慎监管，商户经营诚实守信。 | 3 | 图片或视频； 有关文件（原件或复制件）。 | |
利用智慧文旅平台加强市场质量与安全监管，完善夜间应急救援预案与常态化应急处理机制，有效预防安全生产、环境污染和生态破坏、食品安全等事故发生，夜间文旅市场安全有序。 | 5 | 图片或视频； 有关文件（原件或复制件）。 | |
一级指标 | 二级指标 | 分值 | 佐证材料要求 |
贡献度高 带动性强 （15分） | 所在地党委、政府将夜间文旅消费项目纳入各类文旅创建内容，制定专门扶持政策措施，推动文旅消费提质扩容，打造夜经济发展新增长点。 | 4 | 图片或视频； 有关文件（原件或复制件）。 |
吸引较多知名度高的文旅商户入驻，促进创业、吸纳就业成效明显，对当地文旅产业发展和经济社会发展贡献度高。 | 7 | 图片或视频； 有关吸纳就业人数以及年营业收入、其中夜间营业收入占比的统计图表（插入书面报告，或作为报告附件）。 | |
所在地文旅部门结合宣传推广地方文旅品牌、征集发布旅游精品线路、组织举办文旅消费季（月）等活动，广泛推介夜间文旅消费项目和品牌，吸引更多人感受江苏美的风光、美的味道、美的人文、美的生活，收获美的发现。 | 4 | 图片或视频等。 |
一级指标 | 二级指标 | 分值 | 佐证材料要求 |
加分项 （加分后总分不超过100分） | 本级及上级党委、政府、有关部门授予称号、给予奖励等。 | 酌情 | 图片或视频； 有关文件（原件或复制件）。 |
否决项 | 对意识形态问题、违法违规经营行为、“黄赌毒”等违法犯罪行为和黑恶势力等监管失职，造成严重不良影响。 | （依据文化和旅游、公安、生态环境、交通运输、卫生健康、应急管理、市场监管等部门对外公布的信息。） | |
发生较大及以上生产安全责任事故。 | |||
发生较大及以上环境污染和生态破坏责任事故。 | |||
发生较大及以上食品安全责任事故。 |