关于对南京博物院等部分4A级以上旅游景区复核检查情况的通报

各设区市文化广电和旅游局：

　　为认真贯彻落实文化和旅游部7月31日召开的全国A级旅游景区质量提升电视电话会议精神，根据《旅游景区质量等级管理办法》和《旅游景区质量等级的划分与评定》国家标准的相关要求，近期，我厅组织开展了对南京博物院等42家评定期限满5年的4A级以上景区（其中5A级景区2家，4A级景区40家）以暗访为主的现场复核评定检查。现将复核检查情况通报如下：

　　一、总体情况

　　本次暗访复核检查表明，我省大部分4A级以上景区经营管理规范有序，符合标准要求，景观质量保持较好，配套设施较为完备，服务接待水平较高，展示了江苏旅游的良好形象。尤其是自厕所革命开展以来，我省景区旅游厕所建设管理服务质量都有明显提升，检查员通过与部分游客现场交流，游客对江苏景区厕所评价较高。景区智慧旅游建设取得较大进展，很多封闭式收费景区都已实现“实时在园人数”的动态显示，通过与知名旅游电商合作，游客网络购票、现场取票、凭身份证和二维码扫描入园更加便捷。导游讲解服务方面，文博场馆类景区的讲解员普遍服务规范，业务熟练，综合素质较高。总体来看，我省高等级景区在日常运营管理，特别是景观环境氛围营造、旅游公共服务设施升级、交通接驳优化和导览讲解提升、历史文化挖掘和特色风情展示等方面都取得了明显成效。

　　二、主要问题

　　通过本次检查，部分景区在创建工作完成后，对维护景区质量等级重视不够，日常运管管理工作乏力，旅游资源景观价值弱化，经营管理体制机制僵化，公共服务基础设施老化，员工服务接待水平退化，对照国家4A级景区标准已有一定差距。

　　一是游览边界范围不清，单位多头管理混乱。部分开放式景区游览边界范围不够明确，缺乏内部交通接驳和合理游线推荐，游客中心位置不合理，游客难以获取景区基本信息。部分景区存在内部景点分别由多家单位管理的现象，缺乏统一管理主体和标准，运营管理水平参差不齐，影响景区整体形象和服务水平。

　　二是旅游安全存在隐患，智慧旅游发展滞后。部分景区没有游客最大承载量、瞬时最大客流量的测算核定和公示，未能做到实时在园人数统计和游览舒适度指数发布。部分景区的滨水、山道、台阶等区域缺少定岗安保巡查人员，安全警告标示数量不足；游船、观光车等驾驶人员缺乏对游客的安全提醒。部分景区停车场缺乏智能化管理；景区官方网站、微博、微信等网络媒体建设不完善，信息更新不及时；缺乏自助讲解、电子导览和二维码扫描等现代导览讲解服务等。

　　三是环境卫生维护不力，厕所革命还需努力。本次暗访检查时值盛夏，部分景区卫生环境缺乏有效维护管理，施工改造区域不围挡，建筑垃圾随地丢弃；垃圾箱缺乏景区特色，老化严重，不注重绿色环保分类；高温天气保洁人员数量不足，垃圾没有日产日清，影响游客游览体验和景区整体环境。部分景区未对外公示旅游厕所质量等级，或所挂标牌与实际建设管理情况不相符；部分厕所男女厕位比例不合理，无障碍设施、残疾人厕位和家庭卫生间设计不合理，设施设备不全；部分厕所内破损缺失的设备设施维修更换不及时，厕所内部设施人性化细节缺失较多。 

　　四是接待服务质量下降，市场秩序有待提升。部分景区的导游讲解内容空洞，零散不成体系，缺乏历史文化内涵和科普教育功能；游客中心的接待人员业务不够熟练，缺乏服务规范；景区医务室缺少专业人员值守；部分收费项目工作人员服务态度较差。还有部分景区入口处及周边旅游市场秩序较为混乱，商贩摊点缺乏有效管理，售卖商品档次较低，景区特色文创旅游商品研发有所欠缺。

　　三、复核结果和处理决定

　　根据文化和旅游部《关于开展2019年全国A级旅游景区复核有关工作事项的函》要求，经复核评分并报厅党组会议研究决定，本次复核结果和处理决定如下：

　　（一）37家景区复核达标通过

　　南京博物院

　　南京大报恩寺遗址公园

　　南京高淳国际慢城

　　无锡灵山景区

　　无锡梅园横山风景区

　　无锡清名桥古运河景区

　　无锡荡口古镇

　　徐州市博物馆

　　徐州潘安湖湿地

　　徐州乐园

　　徐州户部山古民居

　　常州博物馆

　　常州中华孝道园

　　常州东方盐湖城▪道天下景区

　　张家港香山景区

　　张家港凤凰山风景区

　　连云港海上云台山景区

　　连云港东海水晶文化旅游区

　　连云港东海西双湖景区

　　连云港革命纪念馆

　　淮安博物馆

　　淮安吴承恩故居

　　淮安金湖荷花荡景区

　　淮安里运河文化长廊景区

　　盐城大纵湖旅游景区

　　盐城大丰上海知青纪念馆

　　盐城大丰梅花湾景区

　　扬州汉陵苑

　　扬州马可波罗花世界

　　扬州双博馆

　　镇江句容茅山景区

　　镇江中国米芾书法公园

　　泰州凤城河风景区

　　泰州天德湖景区

　　泰州稻河景区

　　宿迁项王故里

　　宿迁双沟酒文化旅游区

　　（二）5家景区复核未达标，不予通过，分别做出以下处理决定：

　　给予南京溧水周园、苏州张家港永联小镇景区、盐城海盐历史文化景区和宿迁雪枫公园等4家4A级景区警告处理，并限期3个月整改到位；给予扬州京华城休闲旅游区降级处理，由4A级景区降为3A级景区。

　　（三）同意2家4A级景区退出申请，取消其4A质量等级：

　　根据苏州市文化广电和旅游局上报的《关于2019年苏州市国家A级旅游景区自查报告》（苏文资〔2019〕6号），原4A级旅游景区常熟服装城购物旅游区因功能转变改为商业贸易城；原4A级旅游景区重元寺根据《宗教事务条例》相关要求调整发展方向，主动申请退出4A级景区行列。我厅同意取消其4A质量等级。

　　各地文化和旅游部门和各家4A级以上旅游景区，要针对此次检查中出现的问题，迅速开展自查对照和整改提升工作，巩固提高，查漏补缺，以高度的责任感和紧迫感抓好整改落实，切实提高我省高等级旅游景区景观质量和运营管理服务水平。同时，我厅还将继续加强对全省A级旅游景区的常态化监管力度，在年底前将再对20家左右的4A级旅游景区开展以暗访为主的复核检查工作。

                       江苏省文化和旅游厅

                         2019年9月27日